时   间：2021年6月2日  9：00

地   点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市委党史学习教育领导小组办公室实践活动组副组长 王乐文

发布人：市应急管理局副局长 王建强

                    市审计局党组成员、副局长 孙桂伟

                    市外事办公室副主任 邹琦  

                    市政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任 许峰

发布议题：介绍“我为群众办实事”项目相关情况

王乐文：各位记者朋友们，上午好!

　　今天我们召开“我为群众办实事”系列新闻发布会第六场，邀请市应急管理局、市审计局、市外事办公室、市政府国有资产监督管理委员会为大家通报在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动的重要举措、创新做法以及成效等情况，并回答记者提问。

　　参加今天新闻发布会的领导有：市应急管理局副局长王建强;市审计局党组成员、副局长 孙桂伟;市外事办公室副主任邹琦;市政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任许峰。

　　本场的发布会有两项议程：第一项议程，请4家单位分别介绍在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动情况;第二项议程答记者问。

　　现在进行第一项议程：请市应急管理局副局长王建强介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

王建强：各位新闻媒体朋友，大家上午好!

　　应急管理部门承担着安全生产、应急救援、防灾减灾救灾三大职能，事关人民群众的生命财产安全。践行“我为群众办实事”，是我们应急人做好本职工作的责任担当。党史学习教育开展以来，市应急管理局党委学史力行，深入基层广泛征求意见，以创建安全发展示范城市为抓手，精心谋划办实事责任清单，着力防范化解各类安全风险隐患，切实增强人民群众的安全感。

　　一、坚持从老百姓最有获得感的具体事情做起

　　一是消费安全。为防范由燃气泄漏引起的爆炸事故，我们充分发挥市安委办的综合协调职能，市相关部门协同、市县镇三级联动，全市餐饮场所全面安装使用燃气泄漏报警和自动切断保护装置。二是工地安全。针对一度成为网络热点的“脆皮安全帽”事件，组织监管执法人员开展安全帽专项整治行动，全域排查安全帽生产企业、流通领域、建筑土地，有效落实施工行业“头顶安全”。三是用好特种作业证考证人员补贴政策。投入250余万元实施安全生产考试中心智能化改造，实现全部危化作业16个工种全覆盖，满足广大群众考证需求。在徐圩新区、自贸区增设安全培训机构，方便企业职工就近培训。用足用活特种作业人员培训补贴政策，加大“特种作业操作证”培训力度，可为通过初训、复审、换证的3.9万特种作业人员享受到约2700万元的政府补贴。四是优先解决群众“急难愁盼”问题。截止4月底，受理群众热线举报224起、已解决215起。

　　二、坚持从服务企业、服务基层做起

　　一是着力优化营商环境。备案设立71家小微企业安全生产服务机构，已为全市1500余家中小微企业提供安全生产社会化服务，有效解决中小微企业对安全生产“想管不会管”的问题。二是统筹发展和安全。针对强化安全执法的刚性要求和疫情防控形势下保就业的客观需要，我们在全市镇街创新实施执法预告制度，促进被检查对象主动履行安全生产法定职责，社会反响良好，得到国务院和省督导组的充分肯定。三是推出市县帮扶机制。定点帮扶安全生产基础薄弱的镇街，建立定期走访、问题协调、工作例会、互查互学等制度，提供帮扶资金、加强业务培训、强化排查整治，助力镇街一线安全生产管控能力提升。

　　三、坚持从事关全局的关键事项、关键环节做起

　　一是将安全发展示范城市创建与解决制约全市安全发展的实际问题相结合。推动落实全市应急救援体系建设消防基础工作三年行动计划，关闭取缔黑气点30个，淘汰清退40家瓶装液化气供应站。关注农房安全，已完成全市1418个行政村、967612户农村房屋安全隐患排查，初判12529户存在安全隐患。二是持续推进化解重大风险。在全市持续开展危险化学品使用安全专项治理，组织市县镇三级全面排查危化品使用单位底数，大力削减硝化高危工艺企业数量，推动化工、冶金煤气等高风险企业提高工艺技术能力和安全生产管理水平。三是全面落实工业企业安全生产风险报告制度。发放“企业告知书”和“风险报告指南”到全市每一家企业，组织专家解答企业咨询，督促企业分类分级管理，推进全市工业企业全面落实双重预防机制。

　　学习党史铭记初心，为民办事践行使命。下一步，市应急管理局将秉持“应百姓所需、急企业所求”的服务理念，持续排查、解决民生安全保障方面的突出问题，努力把党史学习教育成果落实到解决实际问题上来。

王乐文：下面请市审计局党组成员、副局长孙桂伟介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

孙桂伟：各位新闻媒体朋友，大家上午好!

　　党史学习教育开展以来，市审计局坚持把“我为群众办实事”实践活动作为关键环节，融入审计工作的全过程，把群众所想、所急、所盼、所需作为审计关注重点，积极督促整改，切实把为群众办实事、解难事作为检验审计工作成效的试金石，推动“我为群众办实事”走深走实。下面，我分五个方面介绍相关工作开展情况：

　　一、聚焦普惠推进“幼有良育”。我们通过开展全市房地产开发项目配套幼儿园建设移交情况专项审计，发现和纠正了幼儿园结构布局不均衡、改变幼儿园用途或幼儿园被挪作他用、幼儿园地块长期闲置等五个环节存在的突出问题60多个，提出结合群众居住变化情况规划幼儿园布局、制定整改措施稳妥推进等审计建议20余条，推动了茗泰花园、御景龙湾、鹰游水岸等小区配套幼儿园按规移交，办成公办园或普惠性民办园，着力解决居民孩子“入园难、入园远、入园贵”的问题。

　　二、努力托起特困群众“安居梦”。在市本级保障性安居工程审计中，我们通过入户调查、分发调查表、电话访谈等方式，对这部分特困群体进行全方位的调查摸排。在全面摸排情况的基础上，形成审计专报上报市委市政府，提出对234户特困户加大宣传力度，尽快实行应保尽保的审计建议。审计专报得到了市委市政府主要领导、分管领导的高度重视，要求相关部门将234户特困群众尽快纳入应保尽保范围，并逐步提高补贴标准，努力托起特困群众的“安居梦”。

　　三、积极推动老旧小区改造步伐。在老旧小区改造项目审计中，我们及时将改造过程中出现的问题向有关部门反馈，督促相关部门严格把关工程建设内容，建立老旧小区改造统筹协调机制，科学确定改造目标，促进项目加快进度，高效实施。经过我们积极推动，海州区今年进一步加大老旧小区改造项目推进力度，截至目前已全部完成立项审批工作，10个小区已完成招标工作，5个小区改造初步方案设计已经完成。

　　四、着力提升养老保险基金审计成效。我们在统筹实施的养老保险基金审计中，集取了人社、民政、疾控等多部门数据，一方面将人社部门数据进行内部比对，在企业职工养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险三个险种之间进行数据关联分析，审查是否存在重复参保、重复享受待遇、在职人员享受待遇等不合规行为;另一方面将人社部门数据与民政、疾控等外部数据进行关联比对，审查是否存在不符合条件人员领取养老金、企业划型不准确导致少缴养老费、重点人群未参保等不合规行为。在审计过程中，努力做到边审计边整改，76.8%的问题已整改，23.2%的问题已与相关人员沟通，承诺于今年底前全部整改到位。

　　五、积极开展解困帮扶常态化服务。我们在全市审计机关开展“践行服务初心、审计与你同行”志愿服务活动，动员审计机关党员干部立足岗位，常态化开展学雷锋活动、参与志愿服务。先后开展“净滩护河”“植树护绿”“防疫知识讲座”“无偿献血”等志愿服务活动，与共建社区共同开展为困难群众“点亮微心愿”活动、爱心审计妈妈关爱困难家庭学生活动等，常态长效抓好文明创建，擦亮全国文明单位品牌。

　　下一步，市审计局将继续认真履行审计监督职责，扎实开展“我为群众办实事”活动，当好国家财产“看门人”、经济安全“守护者”，为开创“高质发展、后发先至”新境界不断努力，以优异成绩迎接建党100周年!

　　谢谢大家!

王乐文：下面请市外事办公室副主任邹琦介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

邹琦：党史学习教育开展以来，市外办突出运用学习成果指导外事工作实践，充分利用外事渠道广、外事资源多等优势，精准聚力、有的放矢，着力为企业、基层、群众提供“一对一、一对多”的个性化、精准化、创新性服务，拓展为群众办实事的“乘数效应”，推进外事成果惠及社会各界。

　　一是全力服务企业“走出去”。就服务我市企业后疫情时代更好更快“走出去”参与国际市场，融入世界产业链、供应链，助力构建以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，连云港市外办充分发挥APEC商务旅行卡服务企业“走出去”优势，主动“沉下去”，为服务连云港自贸区企业便捷“走出去”，打造开通自贸区企业APEC申办“直通车”品牌，推进自贸区企业提升国际化水平。同时，以“家家到”形式，深入各县区、开发园区上门宣讲，联合全市行业协会、企业协会举办推介会，不断扩大APEC商务旅行卡人员“知晓度”和“覆盖面”，全市受益企业达到300多家，APEC商务旅行卡咨询量和申办量比去年同期增长了180%、160%。

　　二是全力加强海外领事保护。当前国际疫情仍在蔓延，连云港市是全省劳务输出大市，从2020年3月国际疫情开始起，截至6月1日，我市入境回连劳务人员占入境来连总人数的85%，近期我市境外务工来连人员呈现逐步增多趋势。为帮助市海外务工人员、留学生等重点群体，连云港市外办借助开通的中、英、日、韩、俄等多语种24小时服务热线电话，坚持服务不打烊、答复不间断，重点为我市境外人员提供防疫信息传递、情况告知、宣传解释、咨询答疑等服务。截至6月1日，先后接听和答复电话咨询400余人次，妥善帮助协调解决境外来连人员回国签证、机票预订、疫苗接种、领事保护等问题50多起，满意率达100%。同时，通过网站、媒体，开展领事保护知识走进县区、园区企业等多渠道多方式，提醒我市在境外人员密切关注外交部和驻外使领馆安全提醒和海外疫情信息，减少旅游、访友等非必要事由出境行为，做到“非必要，非紧急，不出国”。

　　三是全力打造温度转运专班。从2020年3月至4月以及8月起，我市驻昆山专班持续抓好自上海入境来连人员的接驳转运工作，在做好整体转运工作的同时，突出个性化服务，对老人、小孩、孕妇以及外籍客商等特殊旅客专门制定方案，提供全程“一对一”的贴心服务，先后接转外商、老弱病残幼等特殊旅客200多人。做到服务“百分百”。发放《连云港市驻昆山专班接转旅客满意度反馈表》，细心收集旅客反馈的意见建议，提前与每位回连境外人员联系，详细了解个人及家庭情况，及时解决他们的合理诉求，先后协调解决境外返连人员反映的入境地隔离点更换、身份材料手续补办、延期转运等问题50多起，反馈处理率100%，入境来(返)连旅客满意率100%，收到感谢信(电)100多件。

王乐文：下面请市国资委党委委员、副主任许峰介绍“我为群众办实事”实践活动情况。

许峰：各位新闻媒体朋友，大家上午好!

　　党史学习教育开展以来，市国资委党委立足职能定位，团结带领全系统各级党组织和广大党员，坚持党建引领、深改强企主线，结合党建重点工作和国资国企改革发展任务，紧扣学史力行办实事、严管力行促发展、实干力行开新局，以“我为企业和群众办实事”实践活动为抓手，高质高效推进党史学习教育，力争高质发展抢头排、党建引领创一流、攻坚克难当先锋，初步实现了“两手抓、两促进”的良好成效。

　　一是紧扣高质发展要求，纵深推进国企改革。今年是党中央部署推进国企改革专项行动的关键之年。在党史学习教育中，市国资委党委建立领导班子成员“点对点”服务企业制度，组织开展进企业、进车间、进工位，创新服务、创优作风、创强组织，了解企情民意、化解矛盾风险、破解发展难题“三进三创三解”活动，推动委机关和监管企业各层级管理人员走出机关大门、走进改革发展现场、走向生产经营一线，听民意、访企情。在此基础上，精心制订《连云港市国企改革三年行动工作方案》，组织开展二级公司领导班子任期制契约化管理、对标一流企业抓提升等重点工作，通过挂图作战、定期调度、季度分析等形式，扎实改革发展各项工作，充分展现“勇担当、强监管、当黑脸、优服务”的工作作为。

　　二是紧扣各类风险防控，着力推动规范运转。为推动市属监管企业依法依规运营，市国资委党委对照市委市政府要求，聚焦国企运行中存在的突出问题，切实做好促规范、防风险工作。重点围绕《“三重一大”决策制度》等近年来出台的32份制度文件，在市属监管企业开展国资监管制度执行情况“大排查”行动，通过企业自查、现场核查、整改落实等举措，推动国企法人治理“强行入轨”。同时，通过公开招标方式选聘会计师事务所，对纳入考核的国有企业开展经营管理情况和权属企业主要负责人经济责任审计，针对发现的问题及时下达整改函，明确整改验收规程，全力构建整改工作监督闭环，帮助企业堵塞生产经营漏洞，推动国有企业稳步运营、健康发展。

　　三是紧扣职工群众关切，真情实意为民解难。市国资委党委坚持问题导向，聚焦制约发展的痛点、难点和堵点，将“万名党员走千村(社区)访万户”活动向国有企业生产经营一线和广大员工延伸，通过实地调研、发放调查表等形式，理清职工群众的操心事、烦心事、揪心事，累计征集7家市属监管企业和职工群众的意见建议120余条。有针对性地制定了“我为群众办实事”清单，落实牵头领导，细化责任目标，明确时间节点，确保完成一件销号一个。5月中旬，市国资委党委制订了第一批为群众办实事清单，包括为市属监管企业改革发展寻求合作搭建平台、为灌云县三图村配置健身器械、为联动共建社区定制阅览书柜、为困难群众配置急需生产生活用品等实事项目15项，6月底将完成其中7项。7家市属监管企业累计第一批为群众办实事项目353项，目前已完成246项。

　　下一步，市国资委党委将坚持党建引领、深改强企，深入实施国企改革三年行动，抓改革、办实事、促发展，推动党史学习教育走深走实，让国企改革发展成果更多更好惠及人民群众，为全市开辟“高质发展、后发先至”新境界贡献力量。

　　谢谢大家!

　　王乐文：现在进行第二项议程，答记者问。请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

　　记者：请问审计部门，聚焦普惠，推进“幼有良育”仅仅指的是市区的小区配套幼儿园建设吗?我们各县区的小区配套幼儿园项目是否在审计关注的范围呢?

　　孙桂伟：记者朋友你好!感谢您的提问。全市房地产开发项目配套幼儿园建设移交情况专项审计调查项目，是由市审计局组织全市审计机关统一开展的审计项目，包括县区的小区配套幼儿园。通过审计，我们对各县区有关部门提出了健全幼儿园运行保障机制、整合布局调整资源、多渠道发展普惠性幼儿园、助推部分无证园所规范化等26条审计建议，得到了当地政府主要领导的高度重视，推动了有关县区政府健全完善了《关于加快学前教育改革发展的意见》和《民办幼儿园管理、扶持的若干意见》等一系列文件，有效推动了当地幼儿园建设、移交以及办园速度，方便了周边群众。下一步，我们将继续对审计发现问题进行跟踪督促，实行对账销号，确保审计整改真正落地见效，打通“以审计惠民生”的“最后一公里”。

　　记者：请问，能否介绍一下我市推进落实国企改革三年行动的有关情况?

　　许峰：谢谢您的提问。

　　为积极应对复杂多变的国际国内市场环境，推动国有企业尽快适应市场化竞争需求，通过改革将新发展理念贯穿到全过程和各领域，切实增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，党中央、国务院决定实施深化国资国企改革行动。去年，中央印发《国企改革三年行动方案》，我省印发了《江苏省国企改革三年行动实施方案》，都对改革任务作出明确部署。

　　为结合我市实际，落实好中央和省里部署，市国资委组织起草了《连云港市国企改革三年行动工作方案》。《工作方案》经市委常委会、市政府常务会审议通过后，即将印发实施。市国资委将按照我市《工作方案》，大力深化国资国企改革。重点是在“推进国有经济布局优化和结构调整”“完善中国特色现代企业制度”“积极稳妥深化混合所有制改革”“健全完善市场化经营机制”“形成以管资本为主的国有资产监管体制”“加强国有企业党的领导和党的建设”等方面，采取有力举措，确保改革任务落地到位。

　　改革是推动高质发展的强大动力，是破解发展难题的根本途径。相信随着国企改革的深入推进，一批企业反映、群众忧心、社会关注的突出问题将得到有效解决，国资国企将以高质量发展的崭新业绩为全市发展大局多作贡献，为党旗党徽增光添彩。

　　记者：请问，办理了APEC卡出访相关国家就不用办签证了吗?户籍地非连云港的在连投资、工作的外地人可以办理APEC卡吗?

　　邹琦：持卡人凭有效护照和APEC旅行卡在五年内无须办理入境签证，自由往来于被批准入境的各APEC经济体之间从事商务活动。中国籍持卡人持有效卡最多可以入境日本、韩国等16个经济体。申办APEC卡没有户籍限制，只要申请企业符合申办APEC卡的资质要求，申请人符合申办APEC卡的人员资质要求，均可申办APEC商务旅行卡。详细问题请联系市外办护照签证处，咨询电话：0518-85815407。

　　记者：刚才发布人介绍了我市创设的安全生产执法预告制度，得到国务院和省督查组的充分肯定。请问，这项制度具体是如何实施的呢?

　　王建强：我市各级安全生产监管单位，每月20日前“双随机”抽取一定数量的企业，列为次月被检查对象，即时公告监督检查内容和标准规范，并提前 15 天送达执法检查对象，以此推动企业先行自查整改，主动履行安全生产法定职责。推动实施执法预告制度，让被检查企业以问题为导向自查自改，转被动处罚为主动整改，取得了预防为主、循序渐进、依法规范的明显成效，得到全市中小企业的广泛认可。

　　执法检查对象在接到告知书后的10日内，可以申请延期监督检查，用于自查自改，但延期最长不得超过20天，且不得连续申请，全年累计申请延期不得超出30天。

　　王乐文：因时间关系，本场答记者问到此结束。

　　再次感谢各位新闻媒体的朋友对我市党史学习教育工作的关心支持，感谢各位的热情关注。

　　本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。