统筹发展和安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

全面做好常态化疫情防控

□ 庄婷婷 蔡廷银

【报告内容】毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，落细落实常态化疫情防控举措。坚持“人物同防”，加强重要时段、重点场所、重点人群、进口冷链食品货物等闭环管理，防范化解境外疫情输入风险，阻断疫情内部扩散。加强高风险人群疫苗接种等防护工作，严格管控聚集性活动，确保不出现规模性疫情。加快发热门诊、核酸检测实验室建设，全方位提升应急处置能力。

【权威解读】周伟（市卫健委党委书记、主任）：面对国际国内严峻复杂的新冠肺炎疫情形势，我们要始终坚持“外防输入、内防反弹”的总体策略，落实“四早”要求，全面做好常态化疫情防控各项工作。一是严密防范境外输入疫情。严格落实“人物同防”，强化入境人员、口岸水路船舶、进口冷链食品及货物等全过程闭环管理措施，严把各环节关口，压实各链条责任。二是坚决防止境内疫情反弹风险。密切关注国内疫情形势变化，精准摸排国内中高风险地区来连人员，落实集中或居家隔离医学观察、核酸检测等措施，确保一个不漏。三是全面加强社会层面防控。织密织牢社区防控“网格”，加强农村地区疫情防控。严格聚集性活动管控，原则上取消集体团拜等室内聚集性活动，从严从紧审批管控各类室外聚集性活动。电影院、网吧、浴室等接纳消费者人数不得超过满额接待人数的规定比例。引导公众养成“戴口罩、勤洗手、多通风、少聚集、一米线、用公筷、分餐制”等良好卫生习惯，出入各类公共场所、乘坐公共交通工具时，配合测体温、查验健康码，身体不适及时就医。机关企业单位工作人员带头就地过节，引导群众在市内就地过节，务工人员错峰返乡返岗。四是健全完善公共卫生应急管理体系。

深入推进安全生产专项整治

□ 徐黎一 嵇大伟

【报告内容】高标准推进安全生产专项整治三年行动，狠抓化工和危化品、道路运输、海上作业等重点行业领域风险防控，加强全过程全链条监管。全面完成化工园区整治。持续整治非法违法企业，抓好常态监管，严防死灰复燃。

【权威解读】方念军（市应急管理局局长）:今年政府工作报告用了较大篇幅对高标准推进安全生产专项整治三年行动工作进行部署，措施有效针对性强。其目的，就是在我市2020年事故起数、死亡人数大幅下降的基础上，继续实现“双下降”幅度高于全省平均水平、走在全省前列的目标，扎实推动安全生产治理体系和治理能力现代化，为践行“争当示范、争做表率、走在前列”重大使命、开创“高质发展、后发先至”新境界营造安全稳定的环境。这充分体现了市政府统筹好安全和发展的担当与决心。

2021年深化安全生产专项整治要突出抓好三方面工作：一是持续解决深层次矛盾和问题，全力防范重大安全风险。二是持续总结推广典型经验做法，进一步夯实行业领域安全基础。三是持续优化工作机制，有力支撑专项整治向纵深推进。

提升本质安全水平

□ 徐黎一  陈怡安

【报告内容】整合应急抢险救援资源，增强防灾减灾救灾能力。夯实基层基础，做好经验总结推广和制度提升，创建省级安全发展示范城市，提升本质安全水平。

【权威解读】方念军（市应急管理局局长）：一方面，将持续提升全市安全生产保障能力。深化应急管理综合行政执法改革，加快组建综合行政执法队伍，配齐配强基层监管执法专业力量，提升监管执法能力。发挥第三方技术服务机构等社会力量作用，继续推动中小微企业社会化服务体系建设。大力推进安全科技提升，实施机械化换人、自动化减人、智能化防控。统筹应急救援队伍建设，加大先进适用装备配备力度，推进应急救援基地建设。加强安全生产领域诚信体系建设，落实联合惩戒和黑名单管理制度。另一方面，将全面启动安全发展示范城市创建，以安全发展示范城市评价细则为标杆，增强规划的前瞻性和风险防范的系统性。在创建过程中，坚持在科技支撑、安全管理、文化建设三个维度形成合力，构建综合性、全方位、系统性的城市安全发展体系，落实城市安全管理安全生产责任，形成健全的城市规划和安全标准体系、城市基础设施安全管理体系及城市重点产业安全升级体系，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

加强风险防范和平安建设

□ 史卫平 常瑞

【报告内容】着力防范化解各种风险，依法打击各类非法金融活动，加强政府隐性债务等领域风险排查化解，防止发生系统性区域性风险。规范招商引资和国有企业经营管理，尊重市场规律，严格执行“三重一大”集体决策制度，避免因个人意志和盲目决策产生风险隐患。深化“一委三会”治理。提升治安防控体系，完善“大数据+网格化+铁脚板”机制，加强城乡社区治理，推动扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安港城。畅通群众诉求表达渠道，妥善化解矛盾纠纷。

【权威解读】张孟（市委政法委常务副书记）：聚焦“获得感”，做平安建设“加法”。把大数据安全作为贯彻总体国家安全观的基础性工程，建立高效统一的数据安全风险报告、情报共享、研判处置机制，健全网上网下一体化打击机制。抢抓全国市域社会治理现代化试点契机，深入推进“大数据+网格化+铁脚板”社会治理模式，努力打造具有时代特征、连云港特点的社会治理新模式。深入开展护航“产业强市”活动，聚焦群众反映强烈的电信诈骗、套路贷等经济领域犯罪，建立金融犯罪和金融纠纷专业化办案机制。

聚焦“幸福感”，做平安建设“乘法”。抢抓“一带一路”交汇点建设、自贸试验区建设等国家级重大战略机遇，建立体现连云港特色的海外利益保护和法律服务工作机制。探索推行“一委三会”社区自治新模式，构建“群众问题由群众解决”的新机制，让社会组织的“微治理”释放出“大能量”。持续擦亮灌河流域环资审判“灌南模式”品牌、海洋生态保护“连云港经验”，用法治助力打好蓝天碧水净土保卫战。

聚焦从严治党，做平安建设“除法”。以全国政法队伍教育整顿为契机，紧盯“有黑无伞”“黑大伞小”涉黑涉恶案件，深挖漏网之鱼，倾力打造政法铁军。健全党委政法委执法监督机制，深入开展“执法办案质量源头治理工程”，集中整治“六大顽瘴痼疾”，积极传承“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建立完善源头治理体制机制，开展涉法涉诉信访“百案攻坚”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。