抓住我国加入有关双边、多边、区域协定蕴含的新机遇，在更宽领域、更深层次扩大开放。

加快自贸区制度创新

□ 周莹 马浩

【报告内容】有效承接省级赋权，全面落实国家、省改革任务。聚焦企业需求开展制度创新，形成创新实践案例30项。推动“单一窗口”向口岸物流服务延伸，推动贸易投资自由化便利化。构建“全域自贸”，实现协同发展。

【权威解读】张磊（市开发区管委会副主任）：2021年，自贸试验区连云港片区主导产业支撑体系逐步健全，新增注册企业数量3000家以上，力争完成自贸试验区及关联区域产业投资200亿元。制度创新成果不断涌现，市级及以上创新实践案例突破30项。对外开放步伐加快，外贸进出口增长10%，协议利用外资达4亿美元。国际交通枢纽功能稳步提升，中欧班列运量保持正向增长。重点实现“六个全面提升”：

一是全力攻坚制度创新，在推进先行先试、释放改革红利上全面提升。二是全力集聚优质要素，在完善产业链条、打造开放门户上全面提升。深入推进自贸试验区产业发展规划实施，逐步完善港航服务、跨境商贸、金融结算、健康医养等核心功能。三是全力对标一流标准，在优化营商环境、改善服务效能上全面提升。有效承接省级第一批171项赋权事项。按照“国内一流、国际公认”的要求，全力破解体制性机制性障碍。四是全力突破制约瓶颈，在扩大对外开放、加强合作交流上全面提升。深化对RCEP、CPTPP的研究，发挥东西双向开放优势，加大招商引资和交流合作，深度参与国内国际分工。五是全力服务国家战略，在促进协同发展、开展联动创新上全面提升。积极融入长江经济带、长三角区域一体化、淮河生态经济带等国家区域发展战略，发挥连云港自贸片区开放带动作用，协同打造区域开放发展新高地。六是全力完善推进机制，在凝聚建设合力、狠抓执行落地上全面提升。进一步强化连云港自贸片区建设的组织保障、人才保障、政策保障力度，明确目标、有的放矢、集中力量，全力攻坚各项建设任务。

着力打造标杆示范

□ 王文 刘娜 杨开林

【报告内容】加快区域性集装箱内贸中转中心建设，统筹中哈基地和无水港发展。稳定中土、中蒙班列，畅通中吉乌联运通道。国际班列运量4.1万标箱。

【权威解读】陈辉东（市交通运输局局长）：2021年是“十四五”规划开局之年，我市将以打造“东西双向、海陆互换”亚欧重要国际交通枢纽为总目标，全面推进综合交通运输体系建设。交通强国江苏方案提出，将打造“一带一路”交通标杆示范项目样板、重点建设连霍新亚欧陆海联运通道作为十大样板之首。

为此，我市将强化顶层设计，结合全市《综合立体交通网规划》《“十四五”综合交通运输体系发展规划》，重点高水平推进“国际枢纽港”建设，优化“一体两翼”港区布局，推进航道码头泊位建设，提高港口吞吐量，提升现代港航服务。高效率推进物流“金三角”建设，推进集疏运体系建设，加强与徐州陆港、淮安空港协同联动，提升连云港海港辐射带动能级。高质量推进“两基地、一班列”建设，擦亮中欧班列品牌，提升班列核心竞争力，增强亚欧国际跨境运输服务能力和影响力。

【权威解读】丁锐（港口控股集团董事长）：突出陆海联运，优化物流通道和供应服务。坚持以“智慧港口”为引领，推进“蓝宝星球”形成基于数据挖掘的全程物流供应链，加强与各物流方联接，拓展国际贸易“单一窗口”、多式联运“一单制”、物流服务“一站式”等功能。加强港航路贸合作，确保新增航线6条以上；发挥内河港际联盟作用，推动内河支线在运河线、连申线和淮河沿线港口的全覆盖；协同省货运班列公司，放大至塔什干的精品直达班列优势，稳定运营土耳其共享班列、中蒙班列线路，畅通中吉乌国际联运通道。打造铁水联运枢纽，继续开发陇海兰新沿线地区的海铁联运新通道。提高中哈物流合作项目运营质效，加快中亚宽板车体项目落地，拓宽互利合作空间。

全面加强经济合作

□ 周莹 侍华林 陈振华

【报告内容】积极融入“一带一路”、长三角一体化等国内外区域合作发展。深入推进国家东中西区域合作示范区、省级南北共建园区建设。

【权威解读】韦怀余（市发改委主任）：2021年，我市紧紧围绕新亚欧陆海联运通道建设，依托自贸试验区、上合组织出海基地、国家东中西区域合作示范区等重大开放平台，大力发展油气全产业链，拓展港航服务功能，全面提升连云港服务、辐射区域发展的能力，打造连接长江经济带的国内支点、连接日韩与中亚、欧洲的国际支点、国内国际双循环相互促进的强支点。重点抓好四个方面工作：

一是构建陆海统筹、双向互济的新亚欧陆海联运通道，加快提升港口功能，重点建设新亚欧陆海联运通道国际门户港，提高新亚欧陆海联运通道核心竞争力，促进内、外循环的链接。二是提升在新发展格局中产业基础能力，将连云港建设成为21世纪海上丝绸之路重要的能源矿产进口口岸、重要中转和加工基地。加深与长三角中心区城市的产业融合度，提升连云港在产业协同和资源整合中的竞争优势，打造具有区域影响力的产业发展中心和长三角地区科技成果转化基地。三是建设面向“一带一路”的开放合作新高地，加强对外开放及国际合作。持续推进服务业开放，深化农业、制造业开放，加快落实取消或放宽外资股比限制的政策措施。支持连云港企业走出国门，加大对“一带一路”沿线国家和地区的投资，推进连云港—里海供应链连云港和阿克套两个基地建设。充分发挥中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会特色，努力打造出一系列有关上合组织的地方性论坛。推动连云港论坛成为我国在‘一带一路’安全领域主场外交平台。打造与俄罗斯、乌克兰技术转移等合作平台。四是加快规划建设镇江连云港工业园，认真落实我市支持镇江连云港工业园高质量发展的意见，确保以实实在在的工作成效，打造南北合作共建、区域协同发展的新标杆、新样板。

加速构建区域交通枢纽

□ 王文 杨开林

【报告内容】优化“一体两翼”港区布局，完善集疏运体系，提升港口绿色智能水平。力争开工建设连云港区40万吨矿石码头，推进徐圩港区30万吨级航道二期工程、30万吨级原油码头建设。港口吞吐量增长4%以上。

【权威解读】丁锐（港口控股集团董事长）：今年，港口将进一步强化“战略支点、标杆示范”的使命担当，紧扣“高质发展、转型升级”的主题主线，坚持以“枢纽港、产业港、物流港、贸易港”为主方向，以“主业强、物流兴、联运畅、资本优”为主引擎，勇立潮头敢争先，奋力跑出加速度。

狠抓生产发展，市场营销和业务创新。围绕“货从哪来、货到哪去”，结合“以运带贸、以贸促运”，突出陆桥沿线、环太平洋、南北中转、长三角一体化、两翼临港产业五类区域，发挥码头装卸、物流贸易、生产支持、金融服务等联动效应，持续提高货物装卸、仓储、转运、通关等物流效率，加快与供应链、产业链、价值链的融合协同，推动通道优势向规模优势提升、装卸运输型向物流枢纽型转变，确保全港吞吐量同比增长4%、集装箱量保持正增长，混配矿、精选矿、建材交易、汽车滚装等特色品牌得到巩固拓展。

聚焦功能提质，加快重点工程和项目推进。以“国际海港枢纽”为契机和取向，重点推进主体港区40万吨级矿石码头、大型集装箱泊位、旗台混矿堆场等项目获准建设以及国际邮轮、冷链物流等设施配置，夯实自贸区港航中心、智能化集装箱中心、大宗商品集散中心、国际粮食中转中心和液体散货分拨中心基础。加快赣榆港区通用散货泊位、液体散货泊位、皮带机廊道、LNG接收站等项目进度，徐圩港区30万吨级原油码头开工，灌河港区海河联运区拓展。推进上合物流园专用铁路、铁路装卸场站投产运营，建成新型建材配送中心。

以推出全国首创的铁水联运“一单到底”模式为新基点，继续聚集口岸工作合力，聚焦模式创新、业态创新，抓紧申报汽车整车进口、冷链物流、船舶加油等资质，开展客滚轮非强制引航、冷冻货物集拼过境、精铜矿混配筛分等模式案例，培育国际航运、保税物流、跨境电商、供应链金融、大宗商品交易等新型商贸业态。