【连网】导读
春节后上班第一天，省委省政府就以推动高质量发展走在前列为主题，专门安排一期县委书记工作讲坛，目的是强化抓基层、抓基础、抓落实的鲜明导向，夯实江苏高质量发展走在前列的基础。为集中展示全省各地因地制宜创造发展特色的生动实践和成功经验，从2月23日起，《江苏新时空》推出系列报道《推动高质量发展走在前列》，进一步推动在全省形成高质量发展的广泛共识和行动自觉。
节约集约发展
江苏省土地治理凸显综合效益
土地是生存之本、发展之基。统计数据显示，江苏人均耕地仅为0.86亩，远低于全国1.51亩左右的人均水平，属于典型的人多地少的省份。面对资源约束和环境承载力的严峻挑战，江苏国土资源系统打破思维定势，依托各地的自然条件、资源禀赋和产业优势，通过土地综合整治，实现了经济效益和生态效益的双提升。
江苏台记者郝朦：“我现在是位于南通如皋的国际园艺城，走进这样的经营区，你会发现街道两边都是这样一些白墙灰瓦的徽派建筑，每家经营户都是这样独门独院地从事着苗木经营的工作，很难想象，我所站在的地方在五年前还是分散粗放的苗木种植区。”
如皋花木大世界有限公司是江苏省农业龙头企业，2013年，企业为改善市场环境，未获批准，擅自在农用地上进行扩建，被当地国土部门立刻制止并依法查处。可是通过实地调研，如皋市国土局发现，当地农户基本都以花木种植为主，企业扩建有利于为当地花木产业打造更为高端的展销平台，带动农户增收致富，于是主动上报市委市政府，提请调整用地规划，支持企业发展。
如皋市国土资源局副局长平四勇：“我们在扶持过程中也考虑到企业的实际产出，从利用效率的角度，它的产出效益还是比较高的，远远超出了我们原有的预期。”
从以往的分散粗放式经营，到现在的品牌化集中展销，新项目进一步提升了如皋花木产业的品牌，也给当地花农带来了切切实实的实惠。目前，吸引入场经营户1260户，带动花卉苗木种植户2000余户，每年实现农民增收近亿元。
经营户陆先生：“比老市场原来的营业额，现在的话，能提升40%左右，我觉得肯定是越发展越好。”
经济效益是土地综合治理当中着重考量的标准，但是随着"生态优先，绿色发展"的理念深入人心，不唯经济是从 正逐渐成为一些地区的主动选择。徐州市贾汪区在治理潘安湖采煤塌陷区过程中，并没有单纯地走增加有效耕地面积的老路，而是将"基本农田整理、采煤塌陷地复垦"与"生态环境修复、湿地景观开发"相结合，在考量经济效益的同时，更加凸显土地整治的生态和社会效益。
徐州市民张先生：“有空的时候就来逛逛，心情肯定很好。那以前，没法比。”
潘安湖国家湿地公园工作人员朱女士：“过去在外打工也就2000多元钱，现在在家乡也是这个工资，但是离家近，又能照顾家庭，又能边工作还能边欣赏美景，再多的金钱都换不来的。 ”
据工作人员介绍，仅去年一年，来贾汪旅游的人数就超过900万人次，综合收入超过25亿元。目前，整个潘安湖采煤塌陷区综合整治的投入费用也已基本收回。
徐州市贾汪区国土资源局党组书记、局长权刚：“出发点不完全从经济效益出发，但是落脚点仍然体现出经济效益了。环境改善之后，我们也有效吸引了国内外知名企业进驻我们潘安湖地区，为地区下一步更好的发展奠定了基础。”
据统计，从2013年到2017年，全省单位GDP建设用地占用规模由每亿元602亩下降到459亩，下降24%；建设用地地均GDP产出水平由每亩16.62万元增长到21.77万元，增长31%，节地水平和产出效益显著提升。（江苏广电融媒体新闻中心记者/郝朦 何其灼 泰兴台）
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