【连网】（记者 王文 通讯员 张开虎 吴建国 丁浩天）日前，江苏省人民政府第四期《江苏政务督查》，刊发了连云港市东海县采取“从早部署、从严监管 、从实贯彻”举措强化政府性债务管理的做法，并在全省给予推广。
打好防范化解重大风险攻坚战，是党中央作出的重大决策部署，是三大攻坚战的首要之战。为此，东海县早在2009年就清理违规集资出台相关文件，切实加强违规集资清理。在编制2010年预算时，该县明确要求有债务的单位压缩办公经费，年初预算中要安排一定比例资金用于偿还债务。至2017年底，全县各债务单位通过自有资金化解债务约7.7亿元。同时，对重大项目建设申报方面，必须经过财政、发改和审计等部门审核，无预算不得安排重大项目。
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在从“早”谋划债务管理工作的同时，东海县还依法约束从“严”，将债务管理融入预算全过程。年初预算足额安排到期本息，分类纳入全口径预算。预算调整方案体现当年债券资金安排情况，细化收支管理，及时履行人大报批程序。实行债务限额管理，严格举借新债，除政府债券外，一律不得采取其他任何方式举债。严的不仅是制度，对债券资金使用上也必须严格按照预算安排。2015至2017年省转贷东海县置换债券23.73亿元，债务置换率达65%，年均节约利息支出5000万元以上，偿债风险逐步降低。
“严”字还落实在监管考核环节。该县建立了以人大、财政、审计、司法等部门为主的全方位监管体系，在年初预算和预算调整方案中完整反映政府债务情况，定期向人大报告，并向社会公开，主动接受监督。债务管理情况纳入部门、乡镇及国企年度绩效考核目标，实行一票否决制。同时，债务情况纳入党政领导干部离任审计，检查离任要审计、终身要负责。
抓好债务管理工作，东海县还做到牢守底线，做到一切从“实”，坚持“有多少钱办就多少事”的原则，不搞财政超支建设，重大项目建设必须通过部门联席会议审核、必须进行财政承受能力论证、必须报经县委常委会、县长办公会等“三个必须”，实打实确保在承受范围内。
超前的谋划，扎实的举措，从严的管理，使得东海县政府性债务管理收到了显著的成效。2017年，该县政府性债务在全省41个县（市）中总量最低，政府债务风险整体可控。在全省债务管理考核中，东海县是唯一一家得满分的县（市）。今年8月25日，国务院政府债务督察组对东海县债务管理工作给出“债务规模处于较低水平，债务风险整体可控，债务结构日趋合理”的评价。
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