【治国理政新实践·江苏篇】补齐民生短板，提升百姓获得感！| 新江苏，再出发

2016-06-17 16:53 来源: 江苏广电新闻中心

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【连网】今天我们来关注民生。什么是全面小康？答案归根结底，要看老百姓的切身感受。江苏"民生快车"的提速，让越来越多看得见摸得着的获得感，与老百姓的日常生活亲密拥抱。

无锡网友"安吉拉"：有了地铁加高铁的无缝衔接，我过上了每个工作日在无锡和上海之间穿梭的双城生活。

连云港网友"一木"：跑马拉松既挑战自我，更体验了江苏不少城市的健身步道，美得各有千秋。

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网友"田树林"：由于一些特殊原因，个别低收入农户还住在芦草搭的老房子里。全面小康，不能让这些人掉队。

小康不小康，关键看老乡。低收入人口脱贫是全面建成小康社会的重点任务。如何补齐农村低收入人口这块突出"短板"？走进宿迁市泗洪县西南岗看一看。

【精准扶贫一个不少奔小康】

"西南岗"是宿迁泗洪县一片670多平方公里高低起伏的岗丘地的总称。由于土薄水荒，土地产出效益低，长期以来,"贫困"就像在这里生了根。

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37岁的王恒梅是当地生活困难的老乡中的一员，由于丈夫腿脚不便，失去工作能力，一家四口仅仅靠种植小麦和玉米为生，一年收入只有万把块。王恒梅坦言，这样的日子感觉“一点奔头”都没有。

今年2月底，西南岗13个省定经济薄弱村迎来了新一批省委驻泗洪帮扶工作队。经过走村入户、调查摸底，利用现有2.5万亩高效生态林果基地，因地制宜发展种植业增收的"绿色脱贫"之路逐渐清晰。

帮扶队员与村干部一道，把原本都交由大户承包的桃园分出一部分，反租给低收入农户，并帮助解决贷款，请来种植大户教大家栽培和管理技术。现在仅王恒梅一家，今年就能增加净收入4万多元。

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泗洪县天岗湖乡王集居村民王恒梅：心情特别好，精神都特别充沛，感觉就是好像生活过到绝境，走上一条死路的话，现在重新走出一条路来。

想要持续增收，关键还得在农产品提质增效上下功夫。桃子上市时间比较短，村里又与粽子厂合作，尝试把黄桃做成馅，延长销售周期。桃子成熟后，需要大量塑料箱装运，村民们又开会商议，利用帮扶资金建起一个小型周转箱加工厂。

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省委驻泗洪县帮扶工作队队员田树林：我们包装箱加工厂建成以后，可以帮助解决7户身体条件不是太好，又存在一定劳动能力的低收入户，每年稳定地增收1.5万至2万元。

由于历史、环境、个人等原因，目前,我省仍有277万建档立卡的农村人口处在相对贫困线下。

"十二五"时期，省财政安排专项扶贫资金46.6亿元，片区帮扶资金353.8亿元，发放扶贫小额贷款149亿元，使经济薄弱地区生产生活条件得以明显改善。

"十三五"时期，省财政将继续安排扶贫开发专项预算超过60亿元，全省进一步明确了"6+2"的片区整体帮扶格局：

成子湖、西南岗、涟沭结合部等6个片区是苏北扶贫开发的主战场，黄桥、茅山等革命老区是苏中苏南地区的主要帮扶区，

力争用5年时间，通过精准扶贫，使这些重点片区面貌显著改善，基本公共服务主要指标接近全省平均水平，821个经济薄弱村集体经济年收入达到18万元，真正做到帮扶对象"一个不少、一户不落"。

省委驻泗洪县帮扶工作队队长、泗洪县委副书记赵正驰：精准扶贫就要因地制宜找准路子。帮扶款的使用，不能撒"胡椒面"，花出去就要有效果，在带动低收入农户和经济薄弱村增收致富上最大程度地见效益。

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　【公平共享让幸福更有"质感"】

2014年底，习近平总书记在江苏镇江视察时指出，没有全民健康，就没有全面小康，要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉。对于这一命题，全省各地展开了实践探索。

在镇江润州区黎明社区卫生服务中心，32岁的脑外伤患者杨华竞刚刚做完四肢联动康复训练。3个月前，不幸遭遇车祸的他经抢救进入康复期后，从大医院转到了家门口的社区医院。现在，他基本上已经能够站立了。

2015年，镇江共有16家基层医疗卫生机构与两个三甲医院为核心的医疗集团"结亲"，开设了康复联合病房，由上级医院和基层医务人员共同为康复期患者提供后续治疗和康复、护理服务。

镇江市第一人民医院神经内科主任周小平：我们派出我们科室的医生和高年值的护士，到这边来担任病区的主任和护士长，所有的考核和要求都按照我们三级医院的病区的管理和要求去进行。

通过机制创新，以往集中在三甲医院的优质医疗资源被顺利引导到基层，在社区医院全科专科联合门诊，患者每周都有机会直接挂上三甲医院坐诊医生的专家号。在镇江，60岁以上经济困难老人在看病时，还能享受到免费的基本医疗服务包。

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镇江市卫计委主任林枫：也就是在他所在社区去看基本医疗范围内的所有项目，他不需要掏钱，由我们救助基金、医保基金跟慈善基金联合支付给社区。

着眼于提高百姓的获得感，以补齐民生短板为引领，来提升社会建设，满足群众日益增长的社会文化生活需求，是"十三五"时期"迈上新台阶、建设新江苏"的实践方向。

今后5年，全省将支持城乡劳动者创业50万人，城镇新增就业500万人，开展职业培训3000万人次，促进非农领域成为农民增收的主渠道，使城乡居民收入相对差距继续缩小，提前实现居民收入比2010年翻一番的目标。

与江苏发达的高速路网相比，铁路尤其是苏北铁路建设仍是明显短板。到2020年，我省将新增2条铁路过江通道，苏北苏中地区铁路营运里程增加1000公里以上。

针对教育、健康、养老服务等领域存在的短板，到2020年，我省将改造棚户区70万套。

新建改扩建幼儿园1000所，满足"二孩"政策落地后学前教育资源的短缺，建设200个区域性基层医疗卫生服务中心，进一步完善城乡基层"15分钟健康服务圈"。

"十三五"期间，全省用于"十三五"补短板专项工程的投资将达到2.8万亿。

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◆嘉宾观点◆

到2015年底，江苏411万低收入人口已整体达到4000元脱贫标准，率先实现国家确定的2020年脱贫目标。在国家现行标准基础上，我省又明确"十三五"期间以人均收入6000元为新一轮扶贫的标准。江苏为什么要把扶贫标准再提高？

省委农工办（省扶贫办）主任赵旻认为，提高扶贫标准，契合率先发展定位。江苏自加压力，确定人均收入6000元的扶贫新标准，主要是出于以下三个方面的考虑：一是一般情况下相对贫困标准可在当地农民人均收入的30%～50%范围内确定。2020年我省全面小康农民人均收入的目标值大约为20000元，6000元标准是按照30%的下限来设置的。

二是国家扶贫标准是2010年确定的2300元，按不变价折算2015年是2855元，到2020年大约是4000元，我省必须有一个高于全国标准的地方标准，有个江苏"最低数"；

三是要合理确定扶贫对象和规模。按照人均收入6000元的标准，需要帮扶的低收入人口277万，占全省乡村人口的5.8%，规模比较适度。

在脱贫奔小康的路上，还有哪些问题和挑战需要破解？

省委农工办（省扶贫办）主任赵旻认为，创新扶贫手段全方位缓解相对贫困。

我想在省十三五新一轮扶贫开发工作中，必须重点解决好这样几个问题：

一是针对高致贫原因解决支出型贫困的突出问题，特别是解决好大病和长期慢性病的问题；

二是加大低收入家庭子女教育扶持工作的力度；

三是要重视解决农村养老问题和留守儿童的健康成长问题；

四是健全低收入农户稳定增收的机制。

网友怎么说？

一位网友说，希望加快发展设施便利的专业化养老社区，让"老有所养"更有质量。

另一位网友说，现在自媒体很火，希望建立更多面向大众的互联网创业服务平台。