【治国理政新实践·江苏篇】连云港“三个杠杆”激发县区领导干部“内生力”

2017-07-10 15:17 来源: 连网

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【连网】（通讯员连组宣）分管工作推进情况、季度最满意工作、“一把手”对班子成员工作状态评价……近期，各县区党政领导干部每人手上都拿到了一份《县区党政领导干部季度工作实绩申报表》，这是市委组织部对县区党政班子开展“季考”的一幕。今年1月，县区人大、政府、政协领导班子圆满完成换届后，市委及时将干部管理工作重心由抓换届配备转向抓蓝图落实，运用考核、激励和民意“三个杠杆”激发县区领导干部自动自发“内生力”，提振干事创业精气神，锤炼务实担当硬作风。

考核杠杆：“三考三鉴”，让实干实绩有了“公平秤”

为破解“政绩大锅饭”难题，市委出台了《市管领导班子和领导干部综合考核评价办法》，对县区领导班子和领导干部，着力构建“三考三鉴”综合研判机制，确保公平、精准考核干部，让成熟型干部受重视、有成就感，成长型干部受关注、有存在感，庸懒型干部受触动、有危机感。

开展日常考察，鉴察干部精神状态。进行定期走访调研，近距离与县区领导干部和管理服务对象沟通交流，掌握干部工作思想动态。开展季度考评，鉴别干部工作实绩。领导干部工作实绩一季度一申报、一季度一公示、一季度一排名，正职县区比、副职内部比、同职综合比，推动领导干部立足岗位、主动作为。

规范年度考核，鉴定干部综合表现。结合年度目标考核、述职述廉等，每年对领导干部进行一次综合考核评价，将评价结果与干部进退留转紧密结合，使干部得到精准激励、及时肯定。市委组织部县区干部处负责人说：“借助‘三考三鉴’机制，改变了以往不换届不考察、不提拔不考察的做法，用考核评鉴传递工作压力，及时奖勤罚懒、奖优罚劣，让领导干部实干实绩有了‘公平秤’。”

激励杠杆：“三引三除”，让改革担当有了“加油站”

“当前，县区党政干部实干苦干、干有实绩是主流，但是也有个别同志有畏难情绪，不敢担当、不愿担当。”市委组织部负责同志说，“‘三引三除’既从严管理又悉心关爱，系列‘贴身’举措让干部在改革中攻坚吃下‘定心丸’，为干部在创新中担当撑起‘保护伞’。”

“三引三除”为何能成为干部改革担当的“加油站”？一方面，职业规划引领成长进步，制定个性培养方案，根除思想困惑。从个性气质、能力素质、社会评价、主要短板等8个方面形成相对完备的干部个人评价档案。结合干部特长和意愿，逐一制定职业发展规划，设计培养路径，引领干部健康成长，确保老中青干部干事都有劲头、干好都有奔头。另一方面，贴心关爱引导务实苦干，全程跟踪专人联络，破除工作懈怠。市委组织部以处室为单位划分干部考察责任区，建立干部工作联络员制度，每名组工干部联系2至3个重点产业项目，在项目一线了解干部工作和思想状态，及时为干部鼓劲加油、减压打气。同时，还容错纠错引发创业激情，降噪正名宽容失败，消除担当顾虑。制定出台《鼓励改革创新激励干事创业容错纠错实施办法》，明确容错纠错情形、减免责规定及操作规程，消除干部改革创新顾虑，为改革前沿的干部、担当作为的干部、受污名诬告的干部撑腰鼓劲。今年以来，已为2位符合政策规定的市管干部办理了免责或减责。

民意杠杆：“三进三访”，让百姓口碑有了“计量器”

实干才能赢得民心，实绩方能博得口碑。“群众的眼睛是雪亮的”，百姓称赞的好才是真的好，以人民为中心的发展才是真正的发展。为此，市委组织部创设了“三进三访”复合测评法，将“接地气”的百姓口碑作为干部综合研判和评价任用的重要参考，一改以往考评只进本单位、让内部人评价内部人的单一途径。

“‘三进三访’工作法，能够全面充分地收集民意，可以有力有效引导领导干部常怀敬畏之心，增强民本意识，将工作重心放到民生福祉上来。”市委组织部干部监督处负责人说。通过开展党政班子成员交叉互评，进单位谈访工作表现，掌握领导班子成员内部评价，了解领导干部八小时以内工作表现。制定干部考核进社区实施办法，进社区寻访社会表现，在街谈巷议中收集业绩评价顺口溜、打油诗，通过乡语口碑了解干部八小时以外表现，从群众喜恶褒贬中了解干部，增强考核的真实性、全面性。采取组织民意调查和社会民意调查两种方式，进基层问访业绩评价，管理对象的组织民意调查由市委组织部负责，服务对象的社会民意调查委托第三方调查机构开展，主要涵盖领导班子运转情况和班子成员履行职责、推动发展、改善民生、维护稳定、公众形象及党风廉政建设等内容。第一期社会民意调查，共发放调查问卷492份，对问卷中反映干部不在状态等情形，调查核实落实到具体人，记入干部负面信息档案，及时予以谈话提醒。

【治国理政新实践·江苏篇】连云港“三个杠杆”激发县区领导干部“内生力”

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