【连网】法院执行工作是审判工作的继续和延伸，是当事人兑现胜诉权益的重要保障，是法院工作的难点和社会关注的焦点。近年来，随着执行案件数量不断上升，因无财产可供执行而“终结本次执行程序”的案件数量也不断增加。为了有效监督和管理此类案件质量，促进执行工作规范化建设，2015年初，无锡惠山法院建立“终结本次执行程序案件专项管理制度”，尽最大努力维护群众合法权益，避免法律文书成为“一纸空文”。该制度改变以往这类案件少人问津、“打入冷宫”的管理模式，始终保持此类案件的执行“温度”，对个案持续动态跟踪，使得执行进程更为明晰，案件的公开性和透明度进一步提高；此外，专人管理、专人负责的方式，变“散打”为“专攻”，减轻了其他执行法官的办案压力，整体执行质效也得到全面提升。2015年1-6月，惠山法院共执结各类执行案件1533件，执结案件标的额4.28亿元。
严格流转，程序终结“门槛高”
“对不起，你的这个案件不符合程序终结的要求，请你补齐相关材料后再移送。”专门负责管理程序终结案件审查的执行法官徐雷，一边将厚厚的案卷退还给同事小王，一边指出该案不能移送的理由：原来，并不是法官没有穷尽手段查找当事人的财产，而是移送的简易卷宗中缺少一份法律文书原件，使得电子登记台账无法录入完全，所以只能退回。
“执行程序终结案件，当事人的合法权益最终并没有实现，容易引发申请执行人对法院工作的不满，所以对这些案件的认定，必须严之又严。”据惠山法院执行局长顾皖军介绍，对执行程序终结案件实施专项管理后，他们严把案件“准入关”，对拟裁定终结本次执行程序的案件，严格按照最高院、省高院的相关规定，指定专人进行程序性审查，对符合规定的案件，须由审查人作出书面审查意见，并经分管局长审核，报局长审批后才能移交专项案件的承办人，办理结案手续；对不符合规定的案件，同样要求审查人作出书面解释，经分管局长审核后，退回相关承办人办理补充材料。同时，该院对移送的材料也作出了严格规定，不仅要填写好相关的台账，更要装订好简易卷宗，包括原执行案卷中一些重要的证据材料，并登记在册，确保环环相扣，没有一个环节出现纰漏。“我们用严格的程序要求，倒逼执行工作的规范化建设，最终实现执行的公平公正，以维护当事人的合法权益。”顾皖军指出了高要求背后的用意。
缜密管理，案件时刻“动态控”
在“执行程序终结案件专项管理”办公室内，书记员小朱正在紧张地工作着。“今天刚把2013年执行终结的30余件案件的被申请人的财产又调查了一次，你看，刚输入完调查信息。”打开惠山法院内部局域网，一款名为“终结本次执行程序管理系统”的系统软件出现在了主页醒目的位置。这是惠山法院开发的程序终结案件专项管理软件，点击后，案件的所有信息，包括原执行案号、申请执行人、被执行人、被执行人财产情况、循环调查时间、调查结果等10余项子栏目一目了然。
2006年，陈某向朋友钱某借款7万元做生意，但在约定还款日到期后，还有65000元迟迟未归还，钱某遂向惠山法院提起诉讼。2007年，法院出具民事调解书，但陈某还是没有履行还款协议。案件进入执行程序后，由于查不到陈某名下有任何财产，执行程序终结。
今年年初，该案与其他程序终结案件一起，被逐步纳入输入专项管理软件系统中。5月，在对陈某进行财产循环调查时，小朱发现陈某在某银行新开了一个户头，并有3万元的存款。“立刻启动再执行程序！”看到小朱的调查结果，执行法官徐雷第一时间查封了银行账号，并通过调阅案卷，赶至陈某居住地，在没找到人的情况下张贴了法院公告。三天后，陈某主动到法院，还清了所有欠款，案件顺利执结。
“案件见底、人员到位、工作做实”，这是2015年初，无锡中院领导专题调研惠山法院执行程序终结案件统一管理制度时，对这项工作提出的要求。对此，惠山法院健全完善了相关工作机制，出台了《惠山法院执行局终结本次执行程序案件专项管理细则（试行）》，设置专项管理部门和专项工作人员，对程序终结案件实行单列管理、单项评估、过程跟踪、全程监控，对此类案件的移送、再执行、归档等均作出详细规定。同时，惠山法院还专门开发了执行程序终结案件专项管理软件，配齐了执法记录仪、车辆等设备，为这项工作的顺利开展提供全面的物质保障。
联动协作，打好执行“组合拳”
“我这就联系人，法官同志，您可千万别拘留我！”2015年6月8日深夜11时30分，惠山法院调解室内，刚在某宾馆门口被“从天而降”的执行法官逮住的被执行人陈某，连连向法官表示，自己愿意履行义务，哪有原本当“老赖”时的嚣张气焰。
仅仅三天前，也就是6月5日，一起被执行人为陈某，执行标的额为3.3万的执行案件刚刚立案。承办法官在查询被执行人信息时，发现陈某作为被执行人，还有一起标的额为10万元的案件在惠山法院，该案立案时间为2013年12月，最终因没有查到陈某的财产，被程序终结。根据惠山法院执行程序终结案件统一管理的相关规定，经领导批准，承办法官立即将两件执行标的13.3万元的案件移交专门执行程序终结案件的执行法官徐雷，由他继续执行。
“虽然老案的申请执行人并没有提出申请，但根据新案的当事人提供的线索，我们认定陈某完全具有偿还这13.3万元债务的能力，遂立即开展了执行工作。”6月8日晚上9点，徐雷获悉陈某在某宾馆出入的“情报”后，立即带着书记员至宾馆门口“蹲点”守候，并于当晚11时顺利将陈某截获并带至法院。在大量的证据面前，陈某再也不能抵赖自己具备偿还能力的事实，当场作出书面承诺，并在第二天将13.3万元如数交到法院。
除了“新案带老案”的内部联动方式，惠山法院运用更多的是整合外部资源，巧借“外力”。早在2014年，惠山法院就与地税部门建立执行联动机制，建立完善拍卖信息“双渠”传递、缴税明细“两次”告知、欠缴税费和执行结余信息“双向”传递等多项制度，进一步对接、优化相关工作，努力实现“双赢”。2015年，惠山法院和惠山公安共同签署了《关于依法协助人民法院执行工作若干问题的意见（试行）》，以文件的形式，将执行联动机制的健全完善落到实处。
2006年，范某向某服饰公司借款12.7万元不还，被对方告上法庭。在法院主持下，范某与服饰公司达成调解协议，在2007年5月31日前先偿还4万元，余下的分两次支付完毕。可到了5月31日，范某并未支付4万元，更别说余下的钱了。于是，服饰公司向法院申请强制执行，可因被执行人范某无财产可供执行，这起2007年立案的执行案件只能选择程序终结。时隔8年的2015年3月，房产部门向惠山法院发出信息反馈，范某名下多出了一套房产！“有钱买房却无力还债，必须严惩！”执行法官立即行动，第二天就查封了范某名下的房产，同时通过公安的协助执行网络，找到了被执行人范某，并拟决定对范某采取司法拘留措施，且保留了追究其刑事责任的权利。面对强大的威慑力，范某主动与申请执行人签订了还款协议，在一周内付清了所有钱款以及延迟履行金共计16.5万元。“我们本来都对执行不抱希望了，没想到过了这么多年的案子，法院还能‘连本带利’全部帮我们执行到位！真是太感谢了！”握着执行法官的手，申请执行人连连感谢。
