【连网】 推进绿色发展
【报告内容】健全生态制度体系，完善绿色发展评估制度。
【权威解读】韩尚富（市环保局局长）：今年，我市将聚焦新理念，摒弃传统路，提升发展绿色化。
按照省党代会提出的“苏北地区要深度挖掘和利用各自资源禀赋，摆脱传统路径依赖，积极探索生态优先、绿色发展的新路子”的要求，聚焦绿色发展理念，利用良好的生态禀赋，摒弃传统的发展路径，切实提升绿色发展水平。充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，推动实现绿色发展和改善环境质量的总体目标。实施“三线一单”管理。“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）是我市战略环评的重要成果，要将“三线一单”应用于空间管控，强化空间、总量、准入环境管理，以生态环境保护优化经济社会发展。切实将生态保护红线作为空间管理要求，将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求。按照“空间红线优布局、总量红线调结构、环境准入促升级”的思路，划定22类管控类别和298个基本控制单元，以乡镇、街道、园区为基础，以基本控制单元为对象，实施空间精细化生态环境管控准入要求和负面清单。不断强化“三线一单”在优布局、控规模、调结构、促转型中的作用，以及对项目环境准入的强制约束作用。立足全市资源环境现状和产业发展优势，深化产业结构调整和发展动力转换，增加创新驱动，引导重点产业集群化、链条化、循环化、清洁化发展，建立新型生态产业体系。认真落实省政府《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号文），全面提质增效转型升级，调结构、优布局、促规范，抓创新、提门槛、强监管，切实增强化工行业可持续发展能力和综合竞争能力。（周莹 王丛帅）
强化环境治理
【报告内容】深入开展“两减六治三提升”专项行动，解决一批影响环境质量的突出问题。
【权威解读】韩尚富（市环保局局长）：今年，我市将聚焦化工园，打好翻身仗，塑造园区好形象。加大化工园区环境整治力度，积极推进生态工业园区建设，彻底改变园区形象。市县两级分别邀请专家驻园指导，组织对化工园区废气源进行一次彻底摸底调查，确保今年一季度要彻底解决化工异味问题。实施化工企业污水全面达标计划，加强企业污水处理设施的运行、管理和提升改造，企业废水必须达到接管标准后方可接入园区污水处理厂。深入推进河道清淤和清管行动，“两灌”化工园区上半年要全面完成河道清淤整治工作。建设和完善集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的环保数字化园区在线监控中心。制定入园项目产业、规模、密闭化生产等准入条件，抬高项目准入门槛。严格执行化工园区开发边界与敏感目标设置不少于500米隔离带的要求，对隔离带内现有环境敏感目标按要求搬迁到位。
聚焦雾霾天，突破关键点，提升空气优良率。全面整治完成10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，全面压减非电行业生产用煤，积极推进35吨以下燃煤锅炉清洁能源改造或淘汰，为2019年全面完成任务奠定基础。逐年淘汰一批高污染车辆，推进城市非道路移动机械污染整治，强化机动车环保监管，严查冒黑烟及不达标车辆。针对夏季臭氧超标问题，全面开展挥发性有机物专项整治。加强港口货物装卸扬尘控制，落实堆场喷淋、苫盖等扬尘防治措施，继续建设防风抑尘网。严控重度以上污染。
聚焦黑臭水，扭住牛鼻子，提升水体清洁度。以五水共治为载体，以黑臭水体为重点，全面改善水环境质量。全面推进城镇污水处理设施及配套管网建设。实施清水进城。加强工业企业废水治理，加快推进德邦公司搬迁。同时还将聚焦好禀赋，擦亮金招牌，提升生态持续性，实施最严格的生态红线管控，突出抓好水、气、土污染防治，严守资源利用上线；聚焦硬任务，打造好卫士，提升监管新水平。（□周莹 王丛帅）
加强生态保护修复
【报告内容】 生态红线保护区占国土面积比例提高到23%。整治修复墟沟林场、黄草沟和朝阳西山等采石塘口。
【权威解读】孔令泰（市国土局局长）：2017年，我们将继续严守耕地红线，以更加严格的举措来保护我们的耕地资源，确保至2020年末我市耕地保有量不低于562.01万亩，基本农田保护面积不低于471.36万亩。首先，我们将层层落实耕地和基本农田保护责任。开展耕地保护责任目标履行情况年度考核。严格执行耕地占补平衡制度，坚持“占一补一、先补后占”原则，保障建设用地报批所需补充耕地的需求。其次，我们将大力推进永久基本农田划定工作，实施特殊保护。完成“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作任务，确保全市基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。第三是开展高标准农田建设，提升耕地质量。编制实施方案，以中低产田改造为重点，以解决农业生产用水问题为切入点，大面积开展高标准基本农田示范区建设工作。第四是全面开展国土资源综合动态智能监管系统建设。建立市级指挥中心，统筹全域监控探头，实现全域覆盖。运用“互联网+”的理念和信息化手段，实现国土资源保护、闲置土地处置等一体化作业。
在废弃塘口整治方面，我们将以消除地质灾害、改善地质环境和恢复植被生态、提升城市景观为目标，对市区废弃采石塘口进行综合整治，到2020年完成市区8处废弃采石塘口的工程治理任务。第一，加大对废弃采石塘口地质环境治理力度。2017年完成墟沟林场黄草沟关闭塘口、东疏港通道中云台山西侧路堑整治项目、朝阳西山采石厂关闭塘口3个治理任务。第二，我们将严厉打击非法开采行为。落实国土资源执法监管共同责任机制，将废弃采石塘口的监管责任落实到具体单位和具体人员，组建联合执法队伍，加大巡查力度，严厉打击私挖乱采等破坏山体生态环境的违法行为。第三，建立长效管理机制。对已完成治理的项目，要明确养护单位，建立长效监管机制，加强对治理区的后期养护管理，防止矿山地质环境再次遭到破坏。
【报告内容】 完成造林8万亩，山体绿化及林相改造2万亩，培育珍贵树木600万株。
【权威解读】 朱加刚（市林业局局长、市绿化委办公室主任）：通过真抓实干，去年全市林业事业取得新发展。全市完成造林9.52万亩，其中成片造林5.3万亩；林木覆盖率达到25.5%，超过现代农业发展指标，并成功创建全国绿化模范城市。
除报告涉及的主要内容，今年林业部门在生态修复方面还将有更多举措。今年，全市计划完成造林6万亩，其中成片林4万亩；建设海防林0.9万亩，绿化示范村40个，森林抚育6万亩，山体绿化及林相改造2万亩，四旁植树900万株，其中珍贵用材树种培育600万株。林木覆盖率达到26%，林业有害生物成灾率低于2.4%，全市自然湿地保护率达到46%。
围绕上述目标，今年，市林业部门将突出抓好“四大重点”工作。其一是珍贵用材树种培育，到2020年，在省1086万株任务的基础上，力争完成珍贵用材树种培育2000万株。其二是经济林果产业，力争全市特色经济林果总面积达到36万亩，茶叶总面积3.2万亩，林下复合经营14万亩。其三是做好山体植被恢复，对云台山、羽山、夹谷山、大伊山等进行覆绿增绿提景，逐步改善全市山体森林结构，努力提升自然景观效果。第四，将搞好绿化示范村创建，着力抓好40个省级绿化示范村建设，带动和促进全市村庄绿化示范村建设。
【报告内容】推进海州湾海洋公园、海洋牧场示范区、海洋生态补偿工程。
【权威解读】 桂迎宝（市海洋与渔业局局长）：海州湾海洋公园、海洋牧场示范区、海洋生态补偿工程作为我市海洋生态保护和修复的三大工程，是我市推进海洋生态文明建设的重要抓手。自国家级海州湾海洋公园获批以来，我局积极谋划海洋公园可持续发展，组织编制完成了《海州湾海洋公园总体规划》，目前已通过国家海洋局审查。今年，我们将围绕《规划》实施，大力推进秦山岛、羊山岛海岛开发与利用示范项目和临洪河口岸线整治修复项目。同时，结合海洋藻场和增殖放流，不断加强海州湾中国对虾水产种质资源保护区建设和管理。海洋牧场是保护、修复海洋资源，促进海洋渔业可持续发展，加强海洋生态文明建设的重要平台。2015年，我市海州湾海洋牧场被农业部批准为国家级海洋牧场，2016年，我市获得立法权后，启动的第一个立法项目就是《连云港市海洋牧场管理条例》。今年，我们将围绕《连云港市海洋牧场管理条例》的实施工作，抓紧编制《连云港市海洋牧场建设规划》，制定实施细则及相关技术标准和管理规范。同时，按照《海州湾海洋生物资源养护与生态环境修复规划》要求，加大渔业资源增殖放流工作力度，逐步建成以海洋牧场为载体，集 “蓝色文明”海洋生态保护、“蓝色粮仓”海洋渔业、“蓝色休闲”海洋旅游等于一体的综合开发示范工程，强力打造全国海洋牧场标杆品牌。海洋生态补偿方面，作为全国三个试点城市之一，我市致力于探索完善海洋生态补偿机制。今年，我局将提请市政府出台《关于加强海洋生态损失补偿工作的意见》，积极探索海洋生态损失补偿体系、机制，更加科学合理地解决海洋生态损失补偿问题。同时，有序推进30万吨航道一期工程、赣榆港区前期工程、徐圩港区防波堤等海洋生态修复项目，促进活力海州湾建设。（徐黎一 李耀华 李慧 张运凤）