【连网】市委十一届九次全会报告指出，“一带一路”交汇点建设是当前我市发展面临的最大机遇，如果抓不好，就会犯下历史性错误。市委将围绕这一重大课题进行深入系统的研究和谋划。具体工作中将坚持主动出击、务实作为，打开全市开放发展的新天地。
启动实施港口体制改革
【报告原声】
港口是扩大开放的重要载体，随着港口吞吐能力快速增长，亟须合理定位“一体两翼”各港区的功能，优化布局，实现错位发展。要修编港口发展总体规划，坚持所有权与经营权分离，启动实施港口体制改革。
【解读】市口岸委主任桂迎宝：2015年，我们将坚持做好顶层设计，深化“一体两翼”投融资体制和运营管理机制研究，形成推进组合港发展的指导性意见。坚持港产联动，明确两翼产业港起步定位，按照满足需求、适度超前的原则，科学有序加快两翼港区建设。坚持规范管理，理顺港口口岸管理权限体系，加快分局组建及港口执法队伍建设，提高港口服务水平，保障两翼港区健康发展。
同时，围绕深化组合港开发运营管理体制机制改革，对港口所有的经营性审批和建设管理程序进行清理整合，减少审批环节和时限，加强对基本建设程序的监管，确保港口建设发展科学有序。根据市委即将出台的港产城一体化实施意见精神，对两翼港区开发体制、运营模式进行优化调整，达到充分调动各方积极性、全面促进组合港科学跨越发展目标，增强港口发展的活力和动力。
推动港口上量增效
【报告原声】
要加快发展港口物流，充分发挥海铁联运、水水联运优势，主动扩大与腹地、铁路和其他港口等各方面的合作，联动求发展，推动港口上量增效。
【解读】连云港港口集团董事长、总裁白力群：2015年，我们将紧跟国家战略，呼应推动中哈、中韩、中新等合作升级，深度参与“一带一路”沿线经贸合作和市场开发；发挥中哈物流项目示范引导作用，争取在哈萨克斯坦设立办事处，投产霍尔果斯场站，开行中亚班列，推动过境运输铁路线恢复；深化与淡水河谷的战略合作，争取构建连接国内腹地、辐射东南亚的国际矿石物流基地；利用陆海联运通道条件和启运港退税政策优势，协调改善内河运输环境，推动铁水联运量尽快回升、海河联运量快速增长。
此外，按照“以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”的思路，全方位促进开放合作，以航线、码头、堆场、园区为载体，对外与哈国铁、欧亚资源、淡水河谷、PSA等更多企业深化物流合作，扩大陆海交汇的物流枢纽优势；对内与地方政府和企业合资经营码头、临港物流园区，进一步提升港口功能和运营能力。
加大东西双向开放
【报告原声】
东西双向开放是连云港作为“一带一路”交汇点的最大优势。要用好东中西区域合作示范区这一重大载体，突出哈国、深耕中亚，尽快获批综合保税区。
【解读】东中西示范区党工委书记、管委会主任石海波：2015年，是国务院和省政府要求示范区建设初见成效的重要年份。我们将紧紧抓住重大历史机遇，进一步谋划好发展思路，注意把握好轻重缓急，不断加大工作推进力度，按照市委、市政府的统一部署要求，攻坚克难，努力在港产联动发展上取得较大突破，确保示范区建设取得明显成效。
以国家实施“一带一路”发展战略为契机，我们将认真谋划好示范区几个重大开放载体建设，在进一步做好各项汇报对接工作的基础上，加快启动实施。一方面，加快连云港综合保税区的申报和建设，力争今年上半年综合保税区获得国务院批复，下半年开工建设。另一方面，推进落实“一带一路”（徐圩新区）国际经贸合作区建设。目前，该项目已经分别征求了中亚国家驻华使馆和上合组织成员国秘书处的意见，得到了他们的积极响应。并且，新区与吉尔吉斯斯坦工商会及经济部推广投资署签署了合作备忘录，达成合作共建中吉物流基地项目合作意向。新区还正在与哈萨克斯坦、土库曼斯坦就铜制新材料精深加工及国际物流基地等项目进行商谈，计划今年与中亚所有国家签订合作共建协议，力争2015年有色金属加工和汽车零部件加工等项目合作取得实质性突破。
复制推广上海自贸区创新成果
【报告原声】
建设自贸区是国家构筑更高水平开放格局的战略之举。要主动学习对接上海自贸区，复制推广一批可行可试的制度创新成果，尽快在东部城区形成“类自贸区”管理模式。
【解读】市口岸委主任桂迎宝：2015年，我们将全面参与“一带一路”和长江经济带建设战略，主动对接上海自贸区和国际航运中心，完善江海中转联运、海河联运系统，巩固提升铁矿石等重要物资进口港地位。同时，深入推进中哈物流合作，加快上合组织成员国国际物流中心建设；积极融入中日韩自贸区建设，放大中韩陆海联运品牌效应，加密与日本近洋航线的密度，提升连云港港作为日韩进出中亚地区及国内中西部最佳港口的战略地位。
我们将以建设自由贸易港区为最终目标，推进口岸综合改革，在通关便利化方面进行全面试点推广，加快将上海自贸区已形成的可复制可借鉴的通关便利化举措在连云港口岸进行试点，加快推进口岸综合改革方案的实施，全面推进口岸“三互”“三个一”工作，尽快实现陆桥通关、检验检疫一体化，并力争在综保区设立、恢复汽车整车口岸资质等方面取得突破。
提升贸易便利化水平
【报告原声】
围绕贸易便利化这一核心，加快“单一”窗口和跨境电子平台建设，积极打造大宗商品交易中心、进口资源加工基地，提升服务贸易发展水平。
【解读】市商务局局长高美峰：2015年，我们将结合全市开放型经济发展的实际需要，打造“政府、中介机构和企业”三位一体的开放型经济综合服务体系，加快外经贸服务平台建设。结合我市综保区、自贸区申报进程，巩固扩大对欧美、日韩、港台、东盟等传统市场的出口份额。同时，大力拓展俄罗斯、印度、中东、非洲、拉美等新兴市场，形成对外贸易多元化市场格局。
在具体推进过程中，以港口优势引领企业实现从传统的“线下外贸”到“在线外贸电子商务”模式的转变，支持东海水晶城、西诺花卉种业公司、华东城等骨干企业探索设立以跨境电子商务为特色的电子商务示范园区。依托直达中亚地区的新亚欧大陆桥国际集装箱班列和连云港至韩国的国际客货班轮航线，采取线上线下相结合的方式，打造日韩和中亚商品跨境电子商务交易平台、区域性进口消费品市场和物流配送中心。重点做好连云港口岸大宗散货（铁矿石）进口交易中心、东海县农产品(鲜切花)进口交易中心的申报工作，培育徐圩新区有色金属矿产交易中心，充分利用中哈物流园优势推动在连云港建设哈国农产品进出口和加工贸易基地。