杨省世在全市目标绩效管理大会上讲话

2016-02-14 18:25 来源: 连网

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同志们：

春节长假过后第一个工作日召开作风建设大会，是市委、市政府坚持多年的一个好传统，目的是让大家从节日的气氛中迅速转换出来，以饱满的精神状态，全身心投入到新一年各项工作中去。今年大会又加入了新的内容，就是在继续强调作风建设的同时，以实施目标绩效管理为抓手，更加鲜明地树立起重实绩、提效能的导向，推动各级各部门奋勇争先、担当作为，把工作抓得更紧、做得更实，确保“十三五”发展开好局、起好步。

刚才，我们表彰了一批先进单位，这些单位过去一年工作实绩突出，综合表现优异，为全市树立了可学可比的榜样。得益于大家的戮力同心、务实打拼，一年来，我们顶住经济下行巨大压力，克服各方面困难挑战，保持了经济社会稳中有进的发展态势，做成了一批事关全局、关乎长远的大事要事，实现了“十二五”胜利收官。回首一年来走过的不平凡历程，我们深切感受到，成绩的取得，最强大的动力来自于干部作风的转变：正是有了自强自信的志气，干部队伍的工作状态不断提振，迎难而上的斗志愈发激扬，做实功、求实绩的氛围越来越浓厚；正是有了改革创新的锐气，“一带一路”等重大战略机遇得以落地，国资国企改革等难啃的“硬骨头”逐步突破，各领域发展呈现出求新求变的崭新气象；正是有了又严又实的风气，一个个工程项目有力推进，一项项目标任务顺利完成，港城大地到处奏响加快发展、拼搏奋进的时代壮歌；正是有了众志成城的士气，各条线、各县区主动担当、各司其职，市各部门、部省属单位胸怀大局、通力协作，社会各界群策群力、和衷共济，全市上下团结一心、向上向善的正能量加速汇聚。

挥别硕果累累的“十二五”，我们满怀信心开启了又一个五年发展的新征程。机遇与挑战共存，希望和压力同在。“一带一路”等重大战略是全国共有的机遇，我们因为见事早、行动快、抓得实，一定程度上走在了别人前面，接下来要把“核心区先导区”的牌子打得更响、擦得更亮，使已有的优势转化为更大的发展实效，还要付出数倍于人的辛勤与汗水。同时，在发展新常态下，我们要抓好供给侧结构性改革的硬任务，推动经济总量和质量同步提升，实现“十三五”发展开门红，任务重、压力大、挑战多。习近平总书记曾多次强调，要学习和弘扬焦裕禄同志“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神。越是面对困难，越要有精气神；越是艰难险阻，越要勇往直前。贯彻落实市委、市政府决策部署，把今年的各项工作抓实抓到位，各级干部队伍的作风必须过硬过硬更过硬，各部门各单位的效能必须提升提升再提升。全市上下必须以更严更高的要求，着力加强绩效管理，不断深化作风建设，奋力争创更大业绩。

一、加快发展看作为，要在紧抓发展第一要务中比作风、求实绩。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上强调，必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。经过“十二五”的不懈努力，连云港发展的基础越来越好、条件越来越好、势头越来越好、机遇越来越好——可以说，加快发展正当其时，关键事在人为，就看我们有什么样的担当作为。坦率地说，面对新常态、新形势，全市各级干部中还不同程度地存在总书记所指出的能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题。我们要紧紧盯住这些问题，通过坚持不懈转作风、提效能，切实引导各级干部主动担责、积极作为，推动全市发展取得更大突破。

要激发“勇担当、敢作为”的精神状态。精气神引领发展，是一股气势、一种劲头，更是一种作风。新的一年里，完成各项既定目标任务，首要看干部队伍的精神状态。有好的精气神，才有心思去干事、干成事；有好的精气神，才能真情付出、用心做事，创造性地推动工作落实。在全市发展大局中，各级各部门和每个党员干部都有自己的责任，大家都是“担当者”，必须拿出奋发有为的状态、苦干实干的斗志，扎扎实实干事创业。刚才，各县区、板块和部分市级单位向市委、市政府递交了目标责任状。责任状就是军令状。要鼓足干劲、铆足韧劲，对定下来的事情雷厉风行、执行到位，对部署了的工作一抓到底、务见成效，切实当好推动发展的主力军。

要提升“善担当、会作为”的能力本领。我们讲担当作为，不是蛮干硬上、急功近利，而是干得其法、为有成效。特别是现在经济进入新常态，对我们谋发展、干事业的能力本领提出了更高要求。比如抓产业，在经济下行压力加大的情况下，招商引资要抓紧抓实，重大项目要加快突破，为企服务要不断改善，我们都得琢磨出一套务实管用的举措。比如抓机遇，在“一带一路”的大格局中，中哈物流合作基地、上合组织国际物流园两个标志性工程怎么建好，新亚欧大陆桥经济合作走廊节点城市的地位怎么体现，综合交通枢纽的出海口功能怎么做强，我们要有明确的工作路径和清晰的阶段性要求。比如抓改革，供给侧结构性改革连云港到底怎么推，下一步改革的重点难点怎么突破，都需要我们给出明确的回答。比如抓创新，国家级高新区的建设，平台载体的完善，人才资源的集聚，创新创业的推动，都要求我们一年一年抓出成效。面对新常态、新形势，仅靠过去的知识家底、传统思维和惯常做法，已经不能适应。各级干部必须坚持加强学习、勤于思考钻研，特别要把总书记系列重要讲话精神学深悟透，牢牢把握好经济新常态这个大逻辑、新发展理念这个总引领、结构性改革这个主抓手，解放思想，勇于创新，既不断更新知识结构，提升理论水平，又注重在实践中锻炼操作能力，增长工作才干，真正成为推动经济社会发展的行家里手。

要树立“促担当、想作为”的鲜明导向。实行绩效管理，对于推动工作落实、促进工作创新、提升工作效能具有十分重要的意义。我们实施绩效管理，不能为了考核而考核，而是要通过管理和考评，考出干劲、考出正能量，考出各级各部门抓发展的担当和成效。要科学设置指标。充分体现加快发展、科学发展的导向，更加突出质量效益，更加注重匹配合理，既紧贴发展实际，又体现奋进担当，既有全市面上的总目标作引领，又有各条线、各县区的子目标作支撑。各项目标任务必须分解到季、细化到月、具体到周，落实到人，做到个个肩上有担子、人人身上有压力。要强化过程管理。目标任务的推进落实是一项贯穿全年的连续性工作，切不可年初分派下去，中间不管不问，年底再搞“秋后算账”。要强化日常跟踪监测，抓在平时，紧在当下，定期开展督查，及时反馈进展情况，及时协调解决矛盾问题，确保各项工作有进度保证、扎实有序推进。要抓好结果运用。正确运用考核结果，绩效管理才有意义，才有生命力。要突出考核的严肃性，客观公正、公开透明地组织考评，坚持以实绩论英雄、向基层一线倾斜，把考评结果同绩效奖励挂钩、同干部能上能下挂钩，真正让付出的有回报、优秀的得奖励、庸碌无为的受惩戒，推动各级干部想干事、愿干事，真正把心思都用到抓发展上来。

二、改善民生显宗旨，要在实现民生第一目标中比作风、求实绩。改革发展归根结底都是为了人民群众的幸福。今年，我们定下了发展目标任务，广大群众不只听我们怎么说，更想看我们怎么干；不光看我们干得怎样，更要看能不能从发展中得益受惠。各级各部门要始终牢记宗旨、践行宗旨，把一切工作的出发点和落脚点放在群众身上，在改善民生上下真功、求实效，努力使改革发展更有“温度”。

要密切联系群众。人民群众是我们力量的源泉，智慧在群众中间，办法在群众中间。各级领导干部要充分利用“三解三促”、定期蹲点调研等手段，走出机关、走进基层，践行群众路线，面对面倾听群众意见，心贴心了解群众所思所盼。比如，推进新型城镇化，怎样才能更好地体现以人为核心，让更多农业转移人口有序融入城镇；打好新一轮扶贫攻坚战，怎样才能有效提升低收入人口及其后代的发展能力，加快脱贫致富步伐；老百姓最为关注的教育、医疗、养老、就业等重点民生领域，怎样才能顺应群众诉求，解除群众后顾之忧。这些问题都要深入基层去听取意见，到群众中去找寻办法。只有这样，我们的工作才能真正让群众满意，广大群众的积极性、主动性也才能充分调动起来，在共建共享中推进社会治理、建设全面小康。

要办好民生实事。民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大的政治问题。要牢固树立起“抓民生也是抓发展”的理念，坚持抓经济与抓民生统筹推进，抓产业项目与抓民生工程一同发力，切实增强群众的获得感幸福感。今年，市委、市政府经过深入调查研究，广泛征求各方面意见建议，紧密结合我市现阶段发展实际和群众的现实需求，排出了十大重点民生工程48件民生实事，这是向全市人民作出的庄严承诺，必须不折不扣抓实办好。各级各部门要围绕这些民生实事的落实，认真研究谋划，细化实施方案，明确具体措施。对所承担的民生工程和民生项目，要扎实有序推进，定期督查评估，保质保量完成任务，用实际行动造福于民、取信于民，确保到年底交出一份高质量的民生答卷。

要提升服务实效。近年来，我们持续推进软环境建设，制度机制不断完善。现在关键是如何把已有工作的成效，更多地体现到优质、高效、便捷的服务上来。要结合深化行政审批体制改革，加快完善政务服务体系，进一步整合审批资源、创新审批方式、优化审批流程，不断提升窗口服务的质量和效能。要坚持想群众之所想、急企业之所急，着力帮助解决实际问题，切实打通为企业和群众服务的“最后一公里”。对历史遗留问题不能“新官不理旧帐”，要正确对待，该解决就得办，是政策过时的就主动调整，是制度规定没明确的就及时细化。对改革发展过程中出现的新情况、新问题，要及时应对，认真分析，强化部门沟通协作，集中会诊、综合施策，问题不解决不能罢休，避免留下“后遗症”。

三、管党治党须从严，要在落实管党第一责任中比作风、求实绩。总书记强调，事业成败，关键在党，关键在人。管党治党的成效，直接决定着党员干部有什么样的状态和作风，直接决定着各项目标任务能否顺利完成。全市各级各部门要深入落实全面从严治党责任，切实为经济社会发展提供强有力的保障。

要夯实政治保障。从严管党治党是责任要求、工作要求，也是最根本的政治要求。只有管好了党，把思想行动统一到党中央的决策部署上来，各项事业发展的方向才不会跑偏。各级党员干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。对中央精神和省委部署，特别是五大发展理念、供给侧结构性改革等新部署、新要求，要认真学习领会，不折不扣贯彻到各项工作中去，确保落地生根。对市委、市政府明确的目标任务，要加大推进力度，切实抓好落实，确保见到实效。

要夯实组织保障。领导干部是推动地方发展的带头人，必须身体力行、率先垂范。从市委常委和市政府副市长做起，各级领导干部都要带头研究谋划工作举措、带头推进落实工程项目、带头协调解决矛盾问题，一级做给一级看，一级带着一级干。在发挥示范引领作用的同时，还要切实抓好班子、带好队伍，对干部管理上从严、政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，最大限度激发干部的责任意识、进取精神和奋斗热情，形成各级党员干部同心同向、同频共振的浓厚氛围，合力推动各项目标任务圆满完成。

要夯实作风保障。总书记强调，从严治党需要大气候，也需要小气候。营造这个小气候，就要求各级各部门把作风建设作为全面从严治党的重要内容，一抓到底，久久为功。要巩固深化“三严三实”专题教育成果，认真组织开展“两学一做”学习教育，切实强化“四风”“不严不实”等突出问题整改，通过整改落实的成效，使党章党纪党规、“三严三实”要求真正变成各级干部必须遵守的行为准则、转化为自觉践行的行为规范。同时，要始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违纪违法行为，努力营造风清气正、有利于干事创业的政治生态。

同志们，“十三五”改革发展的新征程已经铿锵起步。让我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，鼓足干劲、从头抓紧、奋发进取，全力以赴完成好今年各项目标任务，用“十三五”开局之年的新胜利，为实现“全面达小康、迈上新台阶”打下坚实的基础！

杨省世在全市目标绩效管理大会上讲话

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