为了进一步推进中小企业发展，国家、省、市均出台了一系列的政策文件。政策是助力，中小企业要想做大做强，关键还是要培育自身盈利能力，为发展蓄能。

资金压力下的成长烦恼

　　数据显示：一季度，我市中型企业实现营业收入140.19亿元，同比增长7.5%；小微型企业实现营业收入307.22亿元，同比增长18.4%。

　　这组数字显示出我市中小企业虽然主营业务收入都在增长，但是总量不高。这主要是因为人力成本上升、物流成本上升、产品研发成本上升等造成的。

　　“劳动力成本上升是直接原因。”某乡镇一家服装代工企业负责人表示。作为长三角重要的校服代加工企业之一，该企业承担了江苏多家名校校服生产任务，且是国外某知名运动品牌冲锋衣的代工厂。因为人力成本过高，该企业只能上马数字化制衣设备，尽量减少手工制衣环节。该企业负责人介绍：“目前，制衣师傅月工资达到6000元以上，即使这样，依旧招不到工人。厂内员工平均年龄在45岁以上，缺乏年轻工人。为了完成订单任务，甚至需要招聘男性制衣师傅，依旧很难满足生产需求。员工工资成本上升，自动化改造成本上升，企业利润自然就拉低了。”

　　和这家制衣厂有同样成长烦恼的还有粮油加工、食品生产等企业。以我市一季度经济数据为例，全市农副食品加工业营业收入50.28亿元，实现利润总额仅0.99亿元，远低于其他行业。连云港鑫泉面粉有限公司负责人刘井龙的烦恼是：“目前小麦的收购价格上升，但是面粉的价格并没有波动。企业因为规模比较小，所有技改的费用全部由自己消化，影响了企业流动资金储备量。不做技改，产品的品质和企业效益肯定会降低。做技改，企业利润又很微薄。”

　　市工信局投资与技术改造处处长袁堂中介绍，技改是提升企业盈利能力的重要方式之一，但在具体操作中，中小企业因为主营业务收入不高，容易受到市场风雨的影响，因此，推进技术改造的热情不高。为了解决企业这些烦恼，我市通过市级资金，激活企业创新技改热情。

推进技改助力企业发展

　　中小企业持续健康发展，关键还是要蓄积增长的能力。

　　连云港中复碳芯电缆科技有限公司的发展正是源自持续技改的结果。去年，中复碳芯第一条碳纤维复合芯导线生产线成功投产，年生产能力达到2万公里，填补了碳纤维电缆在国内电力领域大规模应用的空白。如今，这家企业不仅成为国内碳纤维电缆行业的佼佼者，产品远销海外众多国家，而且建成了一批复合材料拉挤厂。截至目前，该企业先后承担国家863计划、省市成果转化项目等，拥有PCT专利等各项专利50多件。2021年实现营业收入3.066亿元，同比增长72.25%。2022年预期实现营业收入13.5亿元，同比增长350%。

　　市工信局中小企业处负责人任加庚表示，企业前期研发投入大，技术成果市场化过程中风险较高，资金回收慢，投资风险较高导致企业对研发技改信心不足。但是，真正挺过研发风险期后的企业大多数可以实现新发展，并在新的空间找到一席之地。

　　类似的案例有很多。以东海的弘扬石英为例，虽然是传统行业，但是该企业持续推进科技创新战略，先后引进培育高层次人才13名，企业技术带头人徐传龙被聘为南京工业大学“产业教授”，有效发挥了领军人才技术龙头作用。同时，该企业还围绕硅材料产业链构建人才链，着力开展员工技能培训，继续拓展与更高水平高校建立合作关系，探索中小企业产学研联合创新路径方法。企业自主研发生产的光伏石英材料位于光源光伏行业前列，稀土掺杂功能石英玻璃制备技术国内领先，是目前国内石英行业中规模最大、品质最齐全的稀土掺杂功能石英玻璃材料企业。

扶持政策需要有的放矢

　　在中小企业积极发展的同时，还需要政策有的放矢，真正地覆盖企业全生命周期。

　　业内人士表示，我市虽然出台了扶持中小企业的若干政策，但在实施过程中，尚存在一些问题：实施不精准，部分“专精特新”企业没有享受到优惠政策；覆盖面不够广，产业链的上下游并没有全覆盖，导致企业生产成本增加；部分县区因为财政资金紧张，相关的兑付资金不能及时下拨。此外，各个县区在招商引资时，青睐大企业，对招引外地的“专精特新”小巨人企业缺少政策支持。

　　市工信局三级调研员赵永生介绍，当前，我市正在积极主动帮助中小微企业减轻发展压力，打造全生命周期帮扶体系。比如，积极推广“园区保”等信贷模式，有效解决园区内优质“专精特新”企业的融资问题；通过税收优惠、财政贴息、风险补偿等政策，满足“专精特新”企业在技术创新等方面的融资需求；支持银行机构研究出台“专精特新贷”等金融产品，扶持“专精特新”小巨人企业和培育库企业做大做强。（□ 周莹  连工信）

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