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以有效投资促进高质量增长——港城园区转型观察

【连网】日前,在连云港纺织产业园鹰游纺织车间,记者看到一匹匹纯白的坯布被送到生产线上,另一头红色成品面料流畅地从生产线滚动出来,整个生产线不用一滴水。

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众所周知,纺织业是传统行业,然而在鹰游纺织,记者却看到了现代化生产线正在改变传统纺织生产模式,让纺织业焕发新的活力。鹰游集团董事长张国良告诉记者:“整套设备、染化料、技术全部是我们自主创新成果,1分钟可以印染100米坯布,国内外客户反馈非常好。根据我们测算,这种全球独创的省水印染技术,节水可达90%,生产效率提高近4倍。”

在连云港的园区中,越来越多的传统制造业正在借力新的技术,实现有效投资,助力园区经济向着高质量方向迈步。

有效投资应该成为共识

近日,记者来到市开发区慧智光学材料建设现场,看到这里建设已经全面铺开。作为市开发区今年的重点产业项目之一,慧智光学材料今年有望投产。7月1日,慧智光学材料项目首批韩国进口的生产线进场。作为全市抢抓5G机遇的重点项目,慧智光学材料计划总投资30亿元,占地400亩,主要产品布局OLED、MLCC离型膜、QD量子点薄膜、激光电视幕布、CPI、汽车/家居装饰膜等领域,产品广泛应用于电视、智能手机、智能穿戴、VR、汽车显示等终端。企业相关负责人范丽芳表示,项目投产后,不仅能满足国内中高端市场需求,部分产品还将出口日韩等国家。

今天,我们发展园区经济核心是要立足区域资源禀赋和本地基础条件,发挥比较优势,因地制宜、因园施策,聚焦特色主导产业,加强区域内创新资源配置和产业发展统筹,优先布局相关重大产业项目,推动形成集聚效应和品牌优势,做大做强特色主导产业,避免趋同化。

业内专家表示,在这个过程中,大规模的有效投资被认为是促进园区转型升级、实现高质量增长的根本。目前,港城大多数园区做得不错,用一个个投资项目夯实了区域发展的竞争力。然而,必须要警惕少数园区的短视行为,例如有园区在用地指标非常紧张的今天,为了一时税源,在园区主干道布局一批房地产项目,挤压产业发展空间。这样的投资虽然可以短期内拉高区域投资指标,但是对未来毫无益处,反而会因为园区扩张导致港、城相争问题。因此,建议相关园区在布局生活配套时,学习苏州工业园模式,尽量向一处聚集,而不是多点开花。

如今,我们谈有效投资,不仅仅需要园区坚守产业是第一要务,更重要的是要为企业配套一系列载体,让真正的有效投资落下来。企业做项目,动辄投资上百万、上千万甚至上亿元。所有产业园区要想让有效投资项目落地,必须为企业营造良好的产业环境,提供有效的生产要素保障。要通过先进的园区运营模式及理念和完善的服务平台为企业营造一个有利于发展的物理空间、管理空间、园区文化空间、服务空间。当然在这个过程中,园区在推介自己的时候要对“产业环境、生产要素、运作理念和服务平台”进行深度阐释,并提供可靠的佐证,解决投资商入驻的疑虑,增强他们信心。

打造具有竞争力园区

据了解,很多市民都喜爱的清净园即食年糕、宗家府泡菜生产企业大象集团在东海县建立的厂房即将投入使用。该项目的落地将有助于提升东海食品产品的品牌影响力。今年以来,我市坚持一二三产同时发力、大中小项目齐上的招商理念,吸引了一批特色高质量项目在港城集聚。

在看到优化项目结构的同时,我们也要看到一些园区发展中存在的问题。比如少数园区的招商团队存在招商人员对项目、产业、客户,甚至国家宏观政策缺乏了解的现象。缺乏专业的招商人员,不仅影响招商效果,还会给客商留下不专业的印象。

怎么解决招商人员能力不足问题,让高质量项目在本地落地呢?市委党校经济教研室主任卢山表示,首先,规划区域招商地图,立足于重点区域与重点产业,建立国际联系渠道和招商信息网络,与相关区域政府、行业协会、商会、大学或科研机构等签订合作备忘录,为实施具体的招商工作奠定基础。需瞄准重要潜在招商目标,开展有针对性的信息收集、对应性分析以及项目引入的可行性分析,制定招商策略和谈判对策,保障以最小化的成本代价引入最切合需求和最有价值的项目。其次,建立招商评估与支持中心,提供专业的行业与技术资讯,针对不同产业的技术特征制定相应的项目评估方法和项目管理规范。再次,建立科技招商培训体系,开展产业技术地图、国际专利制度与技术合作、科技项目管理与风险预警、国际投资与政策指南、科技项目谈判以及科技商务专业外语等专题培训,培训专业的科技招商人才。

今年上半年,一批高端项目在港城落地。赣榆区积极推进新海石化丙烷利用、华电LNG、中铝氧化铝等3个单体投资过百亿元的项目开工,市开发区努力实现投资50亿元的储能电站和设备制造、20亿元的原料药制剂一体化、10亿元的电子级功能材料等18个过亿元项目签约落地。

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建立对标国际的园区考核体系

省社科院研究员田伯平表示,当前,我们正处于“十四五”规划制定期,相关部门要注意调整园区的考核机制。在考核内容上,弱化园区规模、GDP总量、财政收入、企业数量等指标的地位,将考核重点转向园区创新能力、投资环境、品牌建设等方面,避免园区争夺“业绩型”产业。改革利益分配模式,应避免园区因政策“价格竞争”导致企业畸形发展。探索省市县政府联合出资,对区域内的园区统一开发建设,并委托专业机构统一规划布局、招商引资和运作管理,让园区管委会回归管理之本。

当前,全国的园区都处于“政策+服务”的发展新阶段。连云港如何进一步把握机遇,促进经济高质量发展呢?专家认为,应处理好项目投资大和小问题。根据实际条件选择项目,对硬件条件好、区位优势明显的地方,各类园区应重点引进大项目、大公司甚至包括世界500强企业入驻。但对于相对劣势的地区,特别是交通条件很差的地区,要因地制宜,有大引大有小引小。应处理好规模和效益问题。所有的园区都应把效益作为招商引资的出发点和落脚点,既讲数量更重质量。彻底摈弃过去那种图形式、做表面文章的现象,促使项目尽快产生效益,按预期收回投资。区县级园区发展园区经济应关注项目和资金在本地落户,提升区域的固定资产,促进税收较快地增长。功能板块发展园区经济应关注产业结构优化升级,加快经济结构调整,弥补建设资金不足,实现经济增长目标,努力通过发展开放型经济,促进地区经济与世界经济接轨,为整个城市扩大就业、促进社会进步贡献力量。(周莹)

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