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住宅小区电梯安全,谁来保障? ———3·15热点观察三

【连网】□ 王文 李子龙

近年来,我市高层住宅小区数量增长速度很快,小区电梯安全问题也随之增多。尤其是老旧电梯故障,乃至困人、伤人事故时有发生,电梯安全成为全社会关注的民生热点问题。

这也是今年“3·15”期间热烈讨论的话题。

电梯使用寿命一般是15年,未来大量电梯将进入“生命晚期”,我市上万部电梯尤其是老旧电梯该如何监管?对此,市政协委员赵军等业内人士建议,应推动地方立法,进一步加强住宅小区电梯监管,着力在提高电梯运行质量和应急保障上下功夫。

故障频发,安全性遭质疑

近日,多位家住津华苑小区的业主拨打12315热线投诉,称自己所住单元楼电梯已经损坏十多天,但一直没有修好,给业主生活带来不便,而与此类似的问题在我市部分小区也时有发生。

“我家住在9楼,有时候电梯坏了只能自己爬上去,累得气喘吁吁,回到家之后就不想再下楼。有时候好不容易上楼了,才发现东西忘在车里了,还得下楼去拿。这一去一回,真累得够呛。”家住温哥华国际小区的市民吴红道,“电梯一旦停运,高层住户伤不起。”

笔者在采访中了解到,近年来,随着经济的不断发展,我市住宅小区电梯数量成倍增长,在给人们生活工作带来便利快捷的同时,电梯停运、关人现象也是时有发生,其运行的安全性、可靠性越来越受到大家的关注,加强住宅小区电梯安全监管迫在眉睫。

电梯是一种机械设备,24小时不间断运行,由于每个品牌的电梯所使用内部零件的材质不同,久经运行,突发轻微故障属迟早问题。品牌不一、零件材质不一、使用程度不一等,都成为不定因素。“市民投诉比较多的问题,主要集中在部分小区物业公司安全管理主体责任不到位、电梯维修维护不及时、违规加装IC卡捆绑收费、警示急救标志和乘梯须知等普遍受到涂鸦或损坏等。”市市场监管局特种设备处副处长杨智介绍,有些住宅小区的电梯状况频出,成为不少居民的烦心事。目前,我市运行的小区电梯有1万多台,每年大约以20%的速度增长,呈现基数大、增长快、老龄化的特点。按照规定,不进行保养及检查的电梯不允许运行,每台电梯除按规定每半个月定期检查外,每年还必须经过官方检测一次。

管理不到位,用户缺乏安全知识

据悉,近年来电梯事故频发的原因,与乘客、物业公司、电梯维保公司、生产厂家等都有关系。

“电梯管理责任不够明确,一旦出现问题,用户遭遇各方踢皮球。部分新交付使用的小区电梯存在着开发商与物业之间使用管理责任不明确等现象;有的小区物业公司调换频繁,安全管理工作衔接不够。”赵军告诉笔者,一旦管理责任缺失,电梯的日常管理就缺少了保障,容易产生诸多问题。

业内人士指出,物业管理不善是电梯故障频发的原因之一。港城某知名物管公司负责人李先生介绍,有的小区曾因为业主房屋漏水等问题未及时解决导致电梯停运。当然,也有开发商为省钱购买便宜的电梯。现在小区电梯的选型、采购、安装等由房地产开发商负责,电梯运行维护保养由物业管理者负责,用者不买,买者不用,导致很多开发商为了节约成本,选用一些低成本电梯。从接到的电梯安全投诉数据来看,问题较多的基本都是小品牌电梯,大品牌电梯故障发生率较低。

当然,业主不爱护电梯也是一个重要原因,尤其是装修房屋时,大量的沙石、水泥等散落到电梯缝隙和井道内,造成电梯导轨磨损、轿门开关不畅;业主平时对电梯质量安全重视不够,人为故意损坏电梯时有发生。“部分用户缺乏安全使用知识,粗暴、野蛮敲击电梯按键。”李先生表示,物业服务质量得不到及时监督,电梯安全管理有关制度也得不到有效落实。此外,维修改造资金也是问题,电梯改造更新所需资金基本上只能靠房屋产权人来筹集,而多数小区入住率不高,资金筹集不足,导致电梯维修、改造、更新困难重重。

明确管理责任,设立维修资金

电梯使用寿命15年,未来大量电梯将进入“生命晚期”,后续如何进行监管?据国家市场监管总局披露,电梯的寿命也要看使用寿命和后期维护保养,保养得当可以延续二、三十年,有的更换零部件,可以继续使用,当然,15年之后,安全问题需要关注。

小区电梯的日常维护好不好,关键要在长效管理上下功夫。杨智建议,要明确产权主体及责任风险的承担,电梯安全应由电梯使用单位、电梯安装维保单位和有关部门共同负责,电梯使用单位是电梯安全主体责任单位,要签订安全目标责任书;明确住宅维修资金用于电梯维修专项费用的占比,做到专款专用。

下一步,我市后续将把老旧电梯作为重点,加强安全标准,关注制造安装维修环节,进行严格检查,特别是对老旧电梯,会增加检查频次。其次,推动畅通老旧电梯改造的资金渠道,落实安全责任制,使用检测维修保护,创新电梯安全的风险分担机制。此外,积极推广电梯的责任保险制度,运用市场分担风险的机制,进一步加强对电梯安全的监管。

此外,赵军还建议,住建部门要加强对房屋建设中电梯选型配置的监管,防止劣质电梯流入市场,投入使用;由政府出资建立负责电梯应急处置和服务的常设机构,统一受理电梯安全投诉举报,负责乘客困梯等故障接警和救援;积极倡导普及电梯安全知识,进一步加强安全教育,做到防患于未然。

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