（记者 张晶晶 通讯员 宋玉和 封宽宇）近日，在灌云县小伊镇某超市内，执法人员发现货架上29瓶涉嫌侵犯“海天”商标权的酱油，但调查后，市场监管局却作出“不予处罚”的决定———这一看似“宽松”的处理背后，正是该县推行包容审慎监管、优化营商环境的生动实践。
“我们坚持过罚相当原则，既要保护知识产权，也要为无心之失的经营者留足发展空间。”灌云县市场监管局相关负责人表示，通过柔性执法引导商户完善进货查验制度，比“一罚了之”更能实现长效治理。
这起案例仅是灌云县优化营商环境的缩影。近年来，该县市场监管局通过简化流程、智慧监管、跨部门联动、柔性执法等举措，全力激活市场主体动能。
在商事登记领域，灌云县推进全程电子化登记，依托全链通平台实现个体工商户登记事项全程网上办理，为投资创业者搭建起便捷高效的“绿色通道”。同时，简化申报材料，压缩办理时限，截至目前，直接取消审批1项，审批改为备案1项，优化审批服务3项，通过“证照分离”改革方式发放许可及备案7000余户。
政务服务优化方面，灌云县设置专窗9个，实现“一件事”由能办向好办、易办转变。2401家市场主体通过“一件事”方式办理许可及备案，办件量居全市首位。联合相关单位推进“准入即准营”“个转企”等业务380件，助力经营主体转型升级。
在监管模式创新上，灌云县市场监管局牵头制定跨部门联合抽查事项清单，将各部门检查频次高、对企业干扰大且适合合并的检查事项纳入跨部门联合抽查范围，推行扫码入企，强化执法监督，依法保护企业合法权益。
此外，灌云县还实施包容审慎监管，进一步优化“不予处罚清单、减轻处罚清单、免于强制清单”，严格规范自由裁量权，对符合裁量清单所列条件的，依法不予行政处罚或者从轻、减轻行政处罚。制定出台《行政处罚案件综合管理机制（试行）》，加强对行政执法行为的监督管理和对行政处罚的审查，每季度组织开展一次行政处罚案卷评查，提升执法效能。
总值班: 曹银生 编辑: 陶莎
来源: 连云港发布
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