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擦亮“有事好商量”品牌 不断开创基层协商新局面

【连网】 9月22日,市委书记项雪龙赴开发区,依托“有事好商量”协商议事平台,督办市政协《关于加快自贸试验区发展的提案》,与政协委员、承办单位面对面协商自贸试验区发展大计。协商会上,项雪龙高度评价市政协开展的协商议事活动,指出要建好用好协商议事平台,做到有事好商量、众人的事情由众人商量,营造“畅所欲言、各抒己见”的良好气氛,凝聚推动“高质发展、后发先至”的强大合力,真正形成经济快速发展、社会全面进步、百姓幸福安康的生动局面。在市委主要领导的带领、关心和支持下,各县区积极开展协商议事月活动,县区委书记主动参加,围绕民生事项开展协商,为群众解难题、办实事,协商议事平台真正成为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”。

市委研究部署协商议事平台建设,协商议事基础得到夯实

7月17日上午,市委常委会召开会议,审议通过《关于建好用好“有事好商量”协商议事平台促进政协协商同社会治理相结合的实施意见》。这个实施意见最终以市委名义印发,这在全省各市中并不多见。市委书记项雪龙在讲话中,要求全市上下切实提高认识,认真抓好落实,真正用好平台,并表示从自己做起,带头参加协商议事活动,真正把这个平台用起来。继9月22日市委书记项雪龙参加“有事好商量”协商议事活动以来,全市6个县区委书记相继参加基层协商议事活动,一批群众的烦心事、揪心事在协商中得到有效解决。东海县委书记参加牛山街道“探索建立小区物业管理长效机制”协商议事活动、灌云县委书记参加伊山镇“如何实现电动车安全充电”协商议事活动、灌南县委书记参加经济开发区“加快开发区赋权和容缺预审机制赋权”协商议事活动、赣榆区委书记参加青口镇谷沙社区“支持个体工商户发展”协商议事活动、海州区委书记参加海州街道“再议古城旅游开发”协商议事活动、连云区委书记参加宿城街道“市政自来水区域供水运行模式”协商议事活动……全市81个乡镇(街道)、19个园区、1629个村居以及29个界别,在实现协商议事平台全覆盖的基础上,立足实际,创新方式方法,积极开展协商议事活动。截至9月30日,全市相继组织开展专题协商议事活动992场,参与的群众代表、党员代表、政协委员、有关专家以及相关部门负责同志达上万人次,形成意见建议清单1000余条,“有事好商量”协商议事平台真正成为党委政府开展基层治理的“好帮手”。

9月28日,省政协副主席胡刚赴灌云县伊山镇参加协商议事活动,充分肯定活动选题精准、调研充分、协商有据、组织严密,对连云港市建好用好“有事好商量”协商议事平台给予高度评价。

市政协主席会议成员下沉一线指挥,协商议事活动质量得到提升

市委常委会专题研究“有事好商量”协商议事平台建设后,市政协及时召开党组会、主席会议,对贯彻市委要求,开展“民生专题协商议事月”活动进行谋划部署。市政协主席王加培要求全市政协系统始终坚持协商于民、协商为民,严格遵循务实选择协商议题、合理确定协商主体、认真组织调查研究、深入开展协商议事、推进成果转化落实的“五步工作法”,从“议题产生”到“调查研究”、从“事中协商”到“成果转化”,规范有序深入推进,切实把好政治关、程序关、质量关,高标准组织好民生专题协商议事活动,真正为群众排忧解难。

市政协党组切实发挥牵头抓总作用,切实把加强党的领导贯穿于协商议事的全过程各方面。对民生专题协商议事月活动进行认真谋划、周密部署,做到任务项目化、项目节点化,完善责任链、打通履职链,形成工作闭环。成立全市“有事好商量”协商议事指导组,市政协主席王加培担任组长,其他副主席担任副组长,蹲点联系、分片指导1个县区政协和3至5个界别,参加协商议事活动,加强指导督查,着力打造1至2个示范项目。指导组深入各县区、各界别调研指导协商议事活动,每周开一次碰头会,研究部署工作,统筹解决问题,重点关注协商的效果和群众的感受,确保协商活动更接地气、更有温度。

活动开展以来,市政协主席会议成员深入县区、界别参加、指导协商议事活动30余次,做到联系县区(界别)、参加议事活动两个“全覆盖”。市政协主席王加培参加并指导中共界别“为高层次人才提供‘一站式’高效服务”协商议事活动;市政协副主席方韬蹲点指导海州区,参加并指导民革界别“社区居民文明养犬”协商议事活动;市政协副主席徐大勇参加并指导农业和农村界别、九三学社联合开展的“保粮食安全,大力推进粮食全产业链发展”专题协商议事活动;市政协副主席黄咏梅蹲点指导东海县,参加并指导工会界别“保民生、保就业”协商议事活动;市政协副主席鲁林蹲点指导灌云县,参加并指导民建界别“我市基础教育几个具体问题”协商议事活动;市政协副主席匡中远蹲点指导灌南县,参加并指导教育界别“促进中小学生身心健康,珍爱生命”协商议事活动;市政协副主席邸占山蹲点指导赣榆区,参加并指导社福和社保界别“支持个体工商户发展”协商议事活动;市政协副主席龚成龙参加并指导民盟界别“老旧小区电梯加装改造”协商议事活动;市政协副主席徐善明蹲点指导连云区,参加并指导民进界别“文明交通提升”协商议事活动。市政协主席会议成员严把选题策划关、调查研究关、活动组织关、成果转化关,把联系点打造成为示范点,积极推动协商议事活动从“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变,“联系一个、示范一片、推动一方”的头雁效应充分彰显。

各县区坚持多措并举,协商议事活动实效更加明显

———突出“准”,精心选定议题。坚持民生导向,紧扣群众关注的焦点、难点、痛点问题,请党政点题、由委员荐题、让群众出题、向社会征题,广泛收集民生议题992个。按照切口小、针对性强、社会关注度高的要求,组织调研走访,筛选论证议题,并完成议题确定和报批程序,最终确定东海县李埝乡“产业扶贫助推经济薄弱村增收”、灌云县小伊镇“打通‘最后一公里’,完善新建机场周边农业配套设施”、灌南县田楼镇“推进创文工作,提升镇村‘颜值’”、赣榆区石桥镇“群众文化艺术中心整合使用”、海州区“老弱病残养老金验证”、连云区高公岛街道“公交车直通”、中共界别“为高层次人才提供‘一站式’高效服务”、医卫界别“如何完善健全我市公共卫生应急管理体系”等民生议题,真正做到议题选得准、选得好。

———注重“活”,丰富协商形式。根据议题需要,小事简议、急事快议、难事众议,灵活运用会议协商、现场协商、面对面协商、网络直播协商等形式,通过“固定+移动”“线上+线下”“会场+现场”等方式,组织政协委员、各界代表走到村居院落、渔船码头与群众面对面互动,让群众感到协商就在身边。海州区还通过网络直播形式,围绕“海州古城规划及旅游资源项目整合”,在古城现场召开协商议事会,并向市、区两级政协委员现场直播。连云区渔民下海捕鱼、养殖,船上垃圾处理一直是老大难问题,高公岛街道就在船上举行议事活动,宣传环保理念,受到广大渔民好评。灌云县开展“千店签名、万人承诺”行动,让“节俭用餐、拒绝剩宴”深入人心,等等。不断拓展多元化的协商形式,让群众感受到协商就在身边,不断推动涉及群众切身利益的问题在协商中得到有效解决。

———务求“实”,推动成果转化。持续跟踪问效促落实,强化运用协商成果服务社会治理体系建设。全市协商议事月活动共形成意见建议千余条,陆续转交基层党委、政府或有关部门办理。海州区洪门街道“让百姓家门口乐享健身”、赣榆区西棘荡村“稳妥有序推进农房改善”、灌南县田楼镇“人居环境整治”、灌云县小伊镇张葛村“重建防渗渠,助力脱贫攻坚”、民建界别“缓解校园周边交通拥堵”等一大批建议为党政决策提供了民意参考,并得到积极办理落实。东海县双店镇“关于解决垃圾填埋场库容超标渗透问题”的建议,被县委县政府采纳,该县特事特办,应急处置及灰飞填埋场项目已启动建设。连云区连云街道“建设老人幸福家园”的建议,经与民政、住建、企业和社区等单位代表协商,目前已建立了2个乐活家园服务站、1个助餐点和1个老人日间照料中心,一举解决了周边100多位老人吃饭和娱乐难题,极大地增强了老人的幸福感和归属感。

建机制推典型,协商议事“连心桥”作用不断凸显

为确保协商议事活动规范化、常态化,市政协制定《县区政协建好用好“有事好商量”协商议事室工作考核办法》, 硬考核、明通报,相关成绩纳入年度对县区的考核体系,制定议事质量评价表,对每次活动进行评价,强化正向激励引导和考核结果运用。在活动推进过程中,连云港日报、市电视台开设“有事好商量”民生专题协商议事月专栏,共刊播12期,制作4期“有事好商量”协商议事专辑。同时运用市政协网站和微信公众号、微信工作群等,及时反映进度、展示成绩,用典型示范引路,营造“比学赶超”活动氛围,充分调动各县区、各界别的积极性。县区政协结合自身实际制定活动实施方案,以真参与、真协商、真落实为目标切实推动协商见效,真正为人民群众解决好身边的操心事、烦心事、揪心事,以协商为民的实际成效,赢得群众真心点赞。

基层是协商议事活动的第一线,也是硕果累累的地方。自“有事好商量·民生专题协商议事月”活动开展以来,全市6个县区的乡镇(街道)、园区、行政村(社区)、界别,均高质量高标准组织“民生专题协商议事月”活动,已助推解决民生问题900余件,形成工作案例百余例,开展一批协商活动、解决一批民生难题、形成一批典型案例、积累一批实践经验,让协商议事更具质感。人民日报、学习强国平台、新华日报、江苏政协微信公众号等主流媒体多次进行深度报道,讲好协商议事新故事,发出政协履职好声音。

协商于民、协商为民一直在路上。对协商过的议题,各县区、界别将持续追踪、跟进。对协商过程中群众反映的全局性情况、苗头性问题、建设性意见、可操作建议,将通过政协渠道及时向上反映。对重点、难点问题,将组织委员开展调研视察、民主监督等跟踪办理情况,推动协商成果落到实处。目前我市的协商议事活动已从典型引路到全面开花,通过搭建协商议事平台,党政和群众、委员和群众的“连心桥”作用得到进一步发挥。随着活动质效的持续深化,我市将推动一批又一批的协商议事室提质增效,真正使协商议事室建设成为党委政府点赞、老百姓信赖的好平台。(连正轩)

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