为野生动植物创造良好生存空间 —— 我市野生动植物资源保护观察

2020-05-26 09:20 来源: 连网

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【连网】（史卫平）对野生动植物资源的保护，必须多部门联手形成合力，目前，我市多部门正在准备共建野生动物管理工作衔接机制。同时，强化破案打击，遏制野生动物非法交易。保护生态环境，让野生动植物有更好的生存环境。

■ 需共建野生动物管理工作衔接机制

近期，灌河流域环境资源法庭在审结的一起非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案件中，与当地公安机关共同构建起破坏野生动物资源线索举报奖励机制，将案件生态资源损失赔偿款纳入公安机关110涉野生动物犯罪举报平台奖励款，以鼓励社会公众积极参与野生动物保护工作。

“我们建议由法院、检察院、自然资源和规划局、市场监督管理局、农业农村局、交通运输局、公安局、司法局等多部门共建野生动物管理工作衔接机制，明确各自职责分工。”在日前召开的全市野生动植物保护工作座谈会上，市中级人民法院副院长戴涛表示。

法院提出的建议包括：各行政执法机关办理的野生动物管理领域行政处罚案件、移送侦查机关立案侦查的案件，应及时向侦查机关、司法机关通报，建立信息共享制度。对案情重大、复杂和社会影响较大的案件，在作出行政处罚(处理)决定之前可以邀请其他行政执法机关或司法机关进行案件会商，司法机关可以就案件办理中的专业性问题咨询行政执法机关。

“还要加强公益诉讼工作衔接，各行政执法机关在办理野生动物管理犯罪案件过程中，对侵害国家利益和社会公共利益的案件，及时向司法机关反映。”戴涛表示，司法机关在履行职责中发现行政执法机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到损害的，应当通过发司法建议、检察建议的形式，督促其依法履行职责，同时建立联席会议制度。

■ 破案打击，遏制野生动物非法交易

“对于公安机关来说，破案打击是遏制破坏野生动植物资源犯罪的关键。”市公安局相关负责人表示，全市公安机关将切实加强野生动植物资源保护工作，持续保持高压态势，严厉打击有关违法犯罪活动。

公安机关将广辟线索来源，通过公开悬赏发动群众踊跃举报，通过网络巡查对微信群、QQ群、电商平台进行深入摸排，利用治安卡点、交通站点对运输通道定点查缉，会同市场监管、自然资源和规划等行政部门对农贸市场、餐饮场所、野生动物人工繁育单位、野生动物重要栖息地和迁徙通道等重要场所部位进行全面摸排，全方位、多角度、立体式搜集线索。继续建立健全与行政监管部门、检法机关的联席会议、联动执法、联合检查、案件移交、行刑衔接、检验鉴定、重大案件会商等机制。

对于野生动物鉴定问题，公安机关拟与检法机关、行政监管部门共同协商明确抽样鉴定规则和鉴定经费来源，并从省外择优确立更多野生动物鉴定机构，以解决鉴定费用高、时间长问题。

检察机关则建议加快构建专家库，加强专业知识学习，在与自然资源、农业、高校等单位充分沟通的基础上，构建野生动植物鉴定专家库，为办案提供专业支持。

我市自然资源和规划部门将继续联合公安、农业农村、市场监管等部门严厉打击非法破坏野生动物资源的违法犯罪活动，组织开展野生动物专项执法巡护，进一步加强野生动物疫源疫病监测。据了解，自2017年起至今，累计监测野生鸟类302种近212万只，设置18条野生动物疫源疫病监测路线，累计开展疫源疫病监测1200余次。

“我们将分类把握复工复产安排，遵照《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》精神，陆续恢复对因科研、药用、展示等特殊情况需要对野生动物进行非食用性利用，以及为开展野生动物繁殖活动进行种源调配活动的审批。”市自然资源和规划局相关负责人表示，同时积极推动《连云港市人民政府关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》的出台，从源头上遏制野生动物非法贸易，完善野生动物保护法律体系。

我市农业农村部门将积极与海关、公安、市场监管等部门配合，加强进出口后续行为的监管，加大对水产市场的监管力度，加强在水生野生动物繁殖期、洄游期等重要时间节点开展专项执法，对构成犯罪的及时移交司法机关。各县区按照属地管理原则，在日常巡查的基础上，积极组织开展水生野生动物保护专项整治行动，重点对未年审的水生野生动物养殖和育苗单位开展执法检查，对违法违规行为进行清理整顿。

■ 保护生态，让野生动植物有更好的生存环境

记者从市生态环境部门了解到，生态保护红线是我市生物多样性最丰富的区域。此前，我市依次划定完成了2013版省生态红线区域保护规划、2014版市生态红线区域保护规划、2018版省国家级生态保护红线规划和2020版省生态空间管控区域规划，陆域生态红线占国土面积的比例逐步提高。

“我市陆域生态空间保护区域已划定77块，总面积1728.18平方公里，占国土面积的23.18%。”日前在全市野生动植物保护座谈会上，市生态环境局相关负责人介绍，目前，生态保护红线划定和优化调整的职能已移交自然资源和规划部门，生态环境部门将重点转向生态保护红线的监管。

2017年至2019年，按照国家和省的统一部署，我市连续三年开展“绿盾”专项行动，2017年、2018年度的“绿盾”专项行动主要关注自然保护区，我市只有一个自然保护区（云台山森林省级自然保护区），主要保护类型为森林生态群落。

“2019年度的‘绿盾’专项行动的关注范围扩大至全市28个自然保护地，范围、问题和工作量呈指数级扩大趋势，交办我市共6000余个疑似点位，初步确定需重点聚焦开展整治的点位共72处。”市生态环境局相关负责人表示。通过“绿盾”专项行动，将有效打击生态保护红线内的环境违法违规行为，为野生动植物创造良好的生存空间。

“水利部门将在水利工程管理范围内加大对水行政执法力度。此前，我们对强化河库岸线管控，对非法占用水库岸线全面清理恢复岸线原貌。其中整治后的石梁河水库空气质量大幅回升，水禽和水生植物重现，水质持续稳定在三类标准。”市水利部门相关负责人表示。将全面落实生态河湖行动计划，继续做好临洪河口湿地公园的保护工作，积极争取上级生态及环保资金，以生态修复、涵养水源为原则进行保护性建设，保持原有生态系统的连续性、完整性，让野生动植物有更好的生存环境。

市农业农村局相关负责人表示，将建立健全水生野生动物及其栖息地保护档案，加强对水生野生动物繁殖期、洄游期等重要时间节点的日常巡护力度。进一步规范经营利用行为，加强对因科学研究、人工繁育、公众展示展演等特殊情况需要出售、购买、利用国家重点保护水生野生动物及其制品的监管。

此外，科普宣传也需要进一步加强。充分利用世界野生动植物日、世界海龟日、水生野生动物科普宣传月等关键时间节点，深入社区、学区、渔区、景区开展形式多样的水生野生动物保护宣传活动。充分发挥海洋馆、科研单位的作用，对水生野生动物保护开展日常性科普宣传。提高我市群众对水生野生动物保护的关注程度和参与热情，营造良好的社会氛围。

为野生动植物创造良好生存空间 —— 我市野生动植物资源保护观察

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