全市90个乡镇、街道将全面开展管理体制改革

2020-04-29 10:42 来源: 连网

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【连网】（记者肖婷婷通讯员王伟）笔者日前从市委编办获悉，根据中央和省的改革要求，我市正式出台《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》（以下简称《实施方案》），全市90个乡镇、街道将全面开展管理体制改革。

市委编办有关负责人介绍，随着城镇化的快速推进，基层治理中权责不对等、办事不方便等矛盾愈发突出，严重制约了乡镇（街道）经济发展、社会管理和公共服务效能。我市积极响应中央和省有关基层改革部署，因地制宜出台实施方案。此次推进基层整合审批服务执法力量主要包括加强党的全面领导、赋权乡镇（街道）、优化基层审批服务、建设综合指挥平台等9个方面内容，旨在进一步推动资源服务管理下沉，提高乡镇（街道）经济发展、社会管理和公共服务的能力。

《实施方案》明确，按照重心下移、权责一致和应放尽放、有序下放的原则，将面广量大、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限赋予乡镇（街道），明确乡镇（街道）为权力实施主体。对赋予乡镇（街道）的管理权限，上级相关部门要在人才、技术、资金、网络端口等方面予以支持保障，做到权随事转、人随事转、钱随事转。

在优化基层审批服务方面，整合基层现有行政审批和公共服务职责，组建乡镇（街道）为民服务中心，为乡镇（街道）职能机构。公安、民政、人社等县直部门设在乡镇（街道）的服务窗口和供水、供电、供气等民生服务窗口全部进驻为民服务中心，纳入统一管理。深化审批流程再造和政务服务创新，建立完善办事指南和工作规程，实现“一口受理、一窗通办、集成服务”。建立健全乡镇（街道）、村（社区）两级联动的便民服务网络，推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖，直接受理人社、卫健等与百姓息息相关的民生服务事项，积极开展代办帮办代缴代理等便民服务，打通为民服务“最后一公里”。

同时，我市将根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效等原则和“全要素”定位，统一划分设置综合网格，将城市管理、矛盾化解、风险防范、安全生产等条线部门的管理网格整合为一个综合网格，并将党的建设、社会保障、社会救助等工作纳入网格化服务管理工作范围，实现“多网合一、一网管理”。同时制定网格管理考核办法，实行定人、定岗、定责。健全网格化责任落实机制，提高网格管理规范化精细化水平。

此外，我市还将组建县区社会治理综合指挥中心，整合行政区范围内党的建设、网格化管理、审批服务、“政务12345”、综合执法、应急管理等信息资源和事项数据，县区部门和乡镇（街道）实现互联互通、数据共享，以互联网为基础，以综合网格为依托，将网格管理理念与网络信息技术深度融合，打造“一口受理、一体派单、一台运行”的综合指挥平台，负责发现问题、信息归集、流转交办、协调联动、研判预警、督促检查、考核评价等指挥调度职责。

在改进基层管理方式上，我市将建立乡镇（街道）职责准入制度，健全与乡镇（街道）职责相适应的考评体系。派驻乡镇（街道）的部门，要纳入乡镇（街道）统一指挥协调体系，日常工作由乡镇（街道）统一考核，主要负责同志任免须事先书面征求所在基层党委意见。

全市90个乡镇、街道将全面开展管理体制改革

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