【连网】（记者 肖婷婷 通讯员 徐路通）笔者昨日从市委编办获悉，为深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，市委编办立足保障安全生产、服务经济发展大局，通过推进“五个率先”构建起安全生产监管责任体系，积极为新时期的应急管理工作“保驾护航”。
率先在“三定”规定中对重点部门明确安全生产工作职责。在机构改革过程中，市委编办超前谋划，积极探索保障安全生产相关工作的方式方法，特别是在制作党政机关“三定”规定时，为确保部门安全生产相关职责有效落地，积极与市安委办对接，研究确定市级25家安全生产重点部门，并逐一联系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在全省第一家将安全生产工作职责明确写进25家负有安全生产监督管理职责和负有行业安全生产管理责任的部门“三定”规定中，进一步健全完善市级部门安全监管责任体系。
率先加强机构编制保障。据介绍，党政机构改革转隶组建期间，在遵循“编随事走、人随编走”原则的基础上，市委编办在编制划转时倾向性对应急管理局予以照顾。改革前,市应急管理局机关编制20名，下属事业单位编制16名，在苏北排名靠后。如今，结合党政机构改革、安委办实体化等专项工作，该局机关编制增至47名，下属事业单位编制增至44名，增幅达153%，一跃走在苏北前列。
率先完成市县（区）安委办实体化工作。2019年12月5日省委编办下达相关文件后，市委编办主动与市应急局对接，征询市应急局对于安委办实体化的相关建议，因地制宜地起草我市应急管理局机构编制调整的文件。与此同时，市、县（区）机构编制部门同步推进、同步落实安委办实体化工作，迅速完成并超额配备了机构编制，被国务院督导组点评为“江苏省设区市中第一家”。
率先完成县（区、开发区）安全生产机构设置全覆盖。在国务院督导组的指导下，我市6个县（区）在123个县（区）级重点部门独立设置安全监管科，173个县（区）级部门增挂安全管理科，其中赣榆区为苏北首家。同时，在11个省级以上开发区均设置了安全生产监管职能机构，配备专职人员87名，均达到或超过配备标准。根据有关文件精神，全市88个乡镇（街道）均严格按要求配备了3名以上安监执法人员，实现安全监管机构、人员、经费、装备“四落实”，配备执法人员384名，有力推动机构编制资源下沉。
率先完善重点部门安全生产内设机构设置。继省内苏州、盐城等市之后，我市采用单独设置和增挂牌子相结合的方式，为市本级25个重点部门设置了安全生产监管处室，进一步压实部门安全生产监管职责。同时，为进一步加强安全生产工作系统性顶层设计，制定《部门安全生产权责清单》，明确安全生产监管处室承担的权责事项、具体人员、分管领导等，细化部门安全生产监管措施，确保安全生产各项任务能够落到实处。
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