港城特色商业街区系列调查海州古城街区：“老树”期待开“新花”

2019-08-10 08:09 来源: 连网

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【连网】 (记者王怀诗通讯员王雅萱陈小燕) 有着2000多年历史的海州古城是连云港市的前身，自秦汉以来，一直是海赣沭灌地区的政治、经济、文化中心，素有“东海名郡”“淮海东来第一城”的美称。然而，随着连云港城市发展重心东移，曾经商贾云集的海州古城渐渐没有了昔日的辉煌，古城规划受限、城市建设欠账、人口老龄化严重、购买力不足等现象越发制约着古城内传统商业的发展。

为了推动海州古城全面转型升级，让其重获新生，海州区于2015年开始实施“海州古城复兴”工程，特色街区升级改造也成了其中的重头戏之一。在“文旅商”融合发展的蓝图下，古城内的街巷改造工程陆续启动，老街古巷的文化旅游氛围不断提升，传统商业街正在酝酿开出繁盛的“新花”。

面貌

人气不旺背后浮出“老龄化”问题

秦汉以来，海州古城一直是海赣沭灌地区的中心，经济繁荣、商贾云集是那时候古海州的真实写照。1991年，原海州区对方圆两平方公里的海州古城实施了改造，建成、恢复古街巷8条，恢复了朐阳门，修复了钟鼓楼，竣工仿古建筑15万平方米，古城风貌基本恢复。

如今，行走在海州古城的街巷里，依然能感觉到这里曾经的繁华。只不过，这繁华背后，多了一丝“美人迟暮”的无奈。“因为发展的需要，连云港的城市重心不断往东迁移，海州古城基本只剩下中老年人，年轻人大多选择去市中心生活，海州古城的人口老龄化情况越来越严重，这就导致了有效购买力显著下降，再加上外来游客也没有形成规模，人气和商业气息都不足，城区发展自然迸发不出更多活力。”海州街道相关负责人坦言。

傍晚时分，记者来到二营巷休闲街区，长长的街巷上大部分店面都处于空置状态，只有几家教育培训机构和餐饮店里稀稀拉拉坐着一些顾客。据了解，开街三年多来，由于古城缺少人气，二营巷不少知名的餐饮店铺都开倒了。

破题

打造“文旅商”融合发展新高地

由于城区人口老龄化现象越来越严重，有效购买力不足，通过发展文化旅游业吸引人气、带动商业气息成了古城“重生”的关键。2015年，海州古城全面启动复兴计划，依托历史、文化、建筑、民俗、宗教寺庙等资源整合，加大招商引资力度、推动文旅服务业发展、促进古城经济发展繁荣兴旺，海州古城迎来了新的发展契机。

在古城复兴过程中，海州古城充分挖掘海州古城历史文化特质，遵循“布点、理巷、联街、活城”基本思路，按照由内而外的空间拓展顺序，计划一期二期工程滚动式改造建设，其中一期工程包括建成古城旅游集散中心、秦东门客栈、文庙遗址复建、工业记忆文创园、谢家洋房文创部落、福音堂遗址修复、翰呈府国际大酒店、塘巷六号民宿群、朱自清纪念馆、景疏楼复建、佛文化交流中心、景泰轩瓷艺体验基地共12个节点项目，改造升级幸福南路、中大街、中南路、中环中路、南北大街共5条街路，打造塘巷、孔巷、马路口、关庙巷共4条主题古巷。二期拓展古城内环片区外延空间，实现古城东西城门连通，主要建设参府影视文苑街区、通淮门、海州府衙、碧霞宗教文化街区、镇海门（甲子桥）等6个节点项目，并改造升级东大街、西大街、西南路共3条道路。

“在街巷改造升级的过程中，我们也更多地考虑融入文化元素，这不仅体现在外观改造上，街区引进的业态也会有针对性地向弘扬本地民俗文化靠拢。”海州街道相关负责人介绍。

困境

历史遗留问题增加街巷改造难度

昨日，记者沿中大街逛了一圈后发现，一家家面积不大的店铺密密麻麻地排满了整条街，业态也较为繁杂，餐饮、服饰、美容美发、黄金饰品等都有所涉及。在提倡消费升级的当下，类似这样的小门面仅仅能满足周边居民日常的生活所需，难以满足对品质消费的追求。

“古城复兴工程启动以来，我们一直在想办法升级老商业街区的业态，但是长久沿袭下来的沿街门面结构非常不利于业态的调整，所以招商引资也只能吸引一些适合小门面经营的传统业态，想要提升确实很难。”海州街道相关负责人介绍。不仅如此，街区内门面的产权也较为分散，大多集中在私人手里，不利于统一管理和统一打造，这些都给街巷的升级改造增加了难度。

更令记者没想到的是，目前海州古城居然还没有一处集中打造的停车场，这让许多慕名而来的外地游客很头疼。“老城区因为建成年代太久了，许多基础设施都比较落后，没有大型的停车场只是其中一方面，还有许多公共配套都跟不上，比如说不少街巷到现在都还没有公共厕所，这些都是升级改造街区过程中需要统筹考虑的问题。”海州街道相关负责人坦言。

海州古城的发展，不妨借鉴其他城市的经验。“姑苏区是苏州的老城区，自身造血功能也不足，老城改造和项目建设中，大多靠其他经济发达区的反哺。”海州街道相关负责人说，海州古城作为居民区，也无强大税源作为经济支撑，街道财力有限，希望市级层面能够进行协调，在项目启动资金上给予更多扶持。“古城复兴之路漫漫，我们老海州人始终满怀希望。”

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