【连网】（记者 张晨晨 通讯员 奚永华 裘行洁 王桂圆）历史文化名城的保护，是一项复杂的系统工程，不仅与政府有关，还涉及每一个市民；不仅表现在具体的看得见的需要修缮的保护，还包括大量的法制建设和文化建设；不仅有工程问题，还有经济问题，社会问题等。因此，要推进连云港申报国家历史文化名城工作，需要全港城市民的参与，需要在法制建设、规划覆盖、宣传引导等方面下功夫。
推进“法制建设”
助力留下
更多宝贵历史信息
为了申报国家历史文化名城，尽快完成有关历史文化保护的地方法规势在必行。例如规定开发商对保护的义务，违法的处罚办法，以及一些更具体的保护法规，如规定具有多少年的建筑拆除必须经过论证及公示，迫不得已必须拆除的如何处理，如迁至风貌保护区去填空复建、必须留下详尽的可供今后研究的资料、必要时在原址适当地方立一块说明的碑文，介绍此处原来是什么，它的范围等。依靠这一系列的法规尽可能地将历史信息多保留下来。
与此同时，还要制定权力制约机制，避免滥用权力。建立各级赋有自治权力的保护机构，也是必要之举。吸纳社区居民中具有建筑师、规划师、律师、文化工作者等专业人员参加，对整个城市的历史脉络保护是有利的。
保护规划需全面覆盖
突破重视地面文物的局限
首先，要科学地开展保护，必须有完善的保护规划，并做到全面覆盖。在立足于保护的前提下，尽快地编制各层次保护规划。现在的认识水平做出的保护规划，可能会有这样那样的缺陷，但在规划执行过程中，应按新的认识不断修正。
其次，保护规划要突破重视地面文物的局限。更要重视地下文物埋藏区的保护，划定地下文物保护范围，切实控制好地下文物埋藏区地面上的建设。上面一旦建设了高楼大厦，地下文物就无法发掘，遗址将受到永久性破坏。此外，从根本上解决保护与发展的矛盾，最好的办法是跳出历史文化集中的老城区（区域），即在“老城区做减法”，“新城区做加法”，老城区减少生产功能，减轻人口压力，增加保护力度。
加强宣传引导与研究
激发居民的
归属感、自豪感、满足感
每一栋老建筑、老物件、老街区，都承载着城市的一段文化记忆。保护它们，固然离不开其所有者抑或使用者，但从更大的意义上来说，它又是所有原住民所共用的财富。所以，还需要通过加强宣传引导与研究，来使市民热爱其居住的地方，热爱其历史，建立归属感、自豪感和满足感。
普及历史文化名城知识，是促进一城一地的居民明确家乡定位，推动历史文化名城申报的良策。加强宣传的目的，是使老百姓都知道保护历史文化的意义，加强保护历史文化名城的群众基础，教育者自身也受到了再教育。
历史文化名城，有它光辉的历史和灿烂的文化特色，这是一笔厚重而珍贵的历史遗产，作为炎黄子孙的后代既有责任保护好它，更应该让历史文化名城创造新的辉煌，才能在世界城市之林中维持其魅力、提高其知名度、增强其吸引力。
