【连网】十九大报告提出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。当前，全市环保系统认真贯彻落实十九大精神和市“高质发展、后发先至”动员大会精神，切实加快推进突出环境问题整改，积极回应群众对环境问题的诉求，围绕未来三年全年环境质量提升计划，紧锣密鼓研究拟定了《污水收集处理能力提升方案》等5个具体方案，全面提升“污染物收集、污染物处理、清洁能源使用、环境监测监控”等四种能力，全面打好五大战役。
坚持最严标准 全力打好化工园区整治攻坚战
一是抓好环保集中整治行动。严格对照环保整治“22个一律”和安全整治“13个一律”要求，严格企业复产条件，严把复产标准，对评估和核查为“不具备环保生产条件”的化工企业坚决不予复产。对长期停产、整改治理无望以及生产工艺落后、环境污染问题突出的化工企业要依法取缔关闭。其他沿海化工园区要参照“两灌”化工园区整治标准全面推进整改。二是加快完善园区环保设施。加快园区污水处理设施改造建设速度，“两灌”化工园区完成废水接管和排放标准提升。推进园区集中供热全覆盖，确保危废焚烧和填埋能力满足现有企业处置需求并实现略有富余，全面消除危废超期贮存等环境安全隐患。三是抓好园区环境质量提升。持续开展化工园区河道清淤整治，提升园区废水接管限值，改善园区水环境质量。组织开展废气污染泄漏检测与修复，推进企业VOC在线监测设备安装并与环保部门联网，设立空气质量自动监测站，严控废气污染。基本建成泄漏检测与修复管理系统，并纳入园区环保监控管理平台。四是推动绿色生态园区建设。严格落实《连云港市化工产业建设项目环境准入管理负面清单》和“四个一流”标准，严把项目准入关。大力推进“减化”工作，倒逼企业、园区转型升级，大幅减少灌河口化工企业数量。
坚持标本兼治 全力打好大气污染防治攻坚战
一是抓好散煤污染清理。海州区以玉带河、蔷薇河、陇海铁路、通灌路合围区域为重点，连云区以大港路、平山北路、海滨大道合围区域为重点，全面推进居民取暖“煤改气”、“煤改电”，全面减少冬季散煤污染。全面清理辖区内燃煤销售点，禁止销售燃煤。全市禁止新上除热电联产以外的燃煤锅炉，一经发现燃煤锅炉死灰复燃的，依法严肃处理。二是抓好机动车、船尾气污染治理。加大非道路移动机械监管，市区内各施工场地的非道路移动机械必须达到国II及以上排放标准。加大市区渣土车、大型货车的查处、管控力度，一经发现，依法严肃处理。做好机动车尾气遥感监测工作，加大油品品质监管，全面取缔黑加油站。三是抓好扬尘污染整治。进一步加强施工工地扬尘管控，防尘措施不到位的，依法严肃处理。同时大力推进“扬尘防控智慧工地”建设。采取有效控制散货装卸粉尘污染的措施。强化东部城区散货堆场防尘工作，全面采取洒水、覆盖等防尘措施。加强合法混凝土搅拌站管理，各企业防尘措施必须到位。四是抓好餐饮油烟污染整治。全面开展2018年餐饮油烟污染专项整治行动，督促各县区政府成立专门整治机构，全面做好摸底调查和集中整治，确保油烟扰民问题得到根本解决。五是抓好烟花爆竹禁放。尽快制定我市烟花爆竹禁限放政策，尽快推动烟花爆竹禁限放工作的开展。六是抓好市区异味整治。结合信访投诉、走航监测等手段，对市区异味排放企业进行全面梳理，结合各企业异味产生环节，逐一进行整治，用1~2年时间解决异味扰民问题。
坚持综合施策 全力打好水环境综合整治攻坚战
一是国省考断面全面消除劣Ⅴ类断面。通过含氟废水综合整治、关闭不达标企业、整治家庭作坊等措施，加大酸洗石英砂整治力度；加大河道活水补给，加快推进区域生活及面源污染治理力度，切实提升国省考断面水质。二是入海河流力争全面消除劣Ⅴ类。结合排淡河下游生态廊道建设，研究建设生态修复湿地的可行性，并加大总磷污染排查及整治，继续实施排淡河（包括东盐河）汇水范围内污水截流纳管及清污分流管网建设，加大东盐河、排淡河生态补水力度。加快大浦河沿线污水截流纳管及清污分流管网建设，加强大浦片区企业监管。赣榆区兴庄河、龙王河、沙汪河、朱稽河、范河等5条入海河流加快推进一河一策达标整治，加强工业及生活污水截流纳管及集中处理，确保沿线乡镇污水处理厂正常运转。三是加强近岸海域污染防治。除进一步开展入海河流整治外，严格执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督，科学划定紫菜养殖区域，规范养殖行为，并加大执法力度。四是切实加快重点项目建设进度。赣榆区完成新城污水处理厂异地新建工程并同步完成通海污水厂排口整治和塔山湖生态安全评估；连云区完成墟沟市政排口、板桥污水厂排口整治。加大畜禽养殖场污染治理力度，加强治理资金扶持，大力推进畜禽养殖规范化、规模化。五是建立机制传递治污压力。严格考核环保责任履行及年度目标完成情况，督促县区级河长和相关部门发挥职能作用，推进考核断面、入海河流、饮用水源整治。对通不过年度考核的责任县区和部门负责人进行约谈，对因工作不力、履职缺位等未能有效应对水环境污染事件的，依法依纪追究责任。
坚持重点推进 全力打好固危废污染防治攻坚战
一是根据全市产业发展定位和未来发展需求，进一步修改、完善固危废处置规划，合理布点设置处置利用设施及规模。今年，光大公司、徐圩处置中心、丰益公司和金圆公司二期危险废物焚烧等项目要全部建成投运，新增处置能力4.5万吨，全市的危险废物集中焚烧能力达到8.3万吨。二是做好污泥处置规划，推进全市污水处置厂污泥处置利用设施建设，年内力争再启动新建1个污泥处置项目。三是推动全市生活垃圾焚烧处置项目的提标升级及建设进度。督促晨兴环保公司垃圾焚烧设施进一步技术改造确保稳定运行，保证灌云县垃圾焚烧项目稳定运行，推动东海县和赣榆区垃圾焚烧项目建设。四是加强部门沟通协调，强化违法案件互动机制。认真开展全国打击固体废物环境违法行为专项行动以及全省化工园区和化工企业专项执法检查行动，严厉打击环境违法违规行为，严惩环境污染犯罪，保持环境执法高压态势。对整改不到位、偷排、偷埋、超标排放的企业，一律按上限处罚，对涉嫌犯罪的一律移交。
坚持素质提升 全力打好环境执法监管攻坚战
一是加大执法监管力度。全面落实“双随机”抽查制度，严厉打击环境违法行为，加大园区环境执法力度，落实企业主体责任。加强行政执法与刑事司法衔接，严格落实网格化环境监管，全国率先、省内首家成立生态环境犯罪侦查支队。二是强化执法能力建设。结合环保垂改工作，适当调整人员编制，坚持以执法为中心，充实一线执法力量，加大技能培训力度，提升监管人员整体素质。加大投入，提高环境执法装备水平，并全程纳入平台监管，实现规范执法、精确执法、效能执法。三是强化环境风险防控。实施工业污染源全面达标计划，完成企业一企一档信息采集录入，督促企业按时完成问题整改。定期开展环境应急演练，提高环境应急处置能力。四是强化环境监测预警。加强大气、水、土壤环境监测预警，科学划分监测范围、点位和项目，推进环境监测自动化、标准化建设，全面掌握辖区内环境质量状况，为大气、水及土壤污染防治提供数据支撑，严密防范污染事故。
（市环保局党组书记、局长 韩尚富）
