【连网】□周莹 张苏娅
招商引资被认为是园区发展的核心工作。这样的理论无论是在苏中、苏南，还是在苏北都非常的重要。在今年召开的“高质发展、后发先至”动员大会上，市委书记项雪龙明确提出招商引资是经济发展的关键抓手。作为全市经济发展主阵地，园区应该如何唱好这出“招商引资”的大戏呢？
精准招商理念深入人心
截至2017年年底，苏州工业园投资上亿美元外资项目134个，10亿美元以上项目7个，92家世界500强企业在区内投资了156个项目。根据南通经济技术开发区提供数据显示，截至目前南通经济技术开发区已经吸引300亿美元外资，800多家外资企业和80多家世界500强企业。泰州医药城吸引了赛诺菲、日健、雀巢、阿斯利康、武田等一批世界跨国企业加盟……这些地方招商引资成绩让笔者感到连云港实现后发先至的压力不小，我们追赶的步伐依旧艰难。
在谈及这样的招商成绩时，几乎所有园区负责人都坦言专业化、精准化招商是关键。苏州工业园相关负责人表示，苏州工业园成立以来，园区始终置招商引资于“龙头”地位，在学习、依托新加坡过程中创新实践了精细招商。建立初期主要以中新合作开发主体CSSD招商部为主，经过一段时间的学习借鉴，园区于2000年成立了招商局，与CSSD招商部共同负责园区招商。为了适应园区转型发展需要，园区2006年起先后组建了科技招商中心、CBD招商中心，同时各大公司和平台载体也都成立了专业化招商团队，招商体制由相对粗放走向精细分工，更加贴近产业发展。这在当时开发区招商引资模式中也是极为少见的。在这个过程中，苏州工业园区一直坚持“专业招商”的原则，而不是“全民招商”，在高起点实施“择商选资”的基础上，把招商引资与区域产业发展规划紧密结合，重点瞄准世界500强及其关联项目，引进居产业核心地位的龙头项目，聚焦重点企业、主导产业相关的配套项目，较早实现了从“优惠政策招商”向“产业集群招商”的重大转变。
在南通经济技术开发区采访时，笔者听到最多的也是这样的招商引资理念。南通经济技术开发区相关负责人告诉笔者，南通市委市政府要求南通经济技术开发区选择1至2个产业作为园区主要的产业类别，针对这样的产业类别进行招商引资。“我们将招商引资的国家和地区进行分类，分别设立欧美、日韩和国内组，三个组大家相互确定专业化招商队伍，配备专业的招商人员。”该负责人介绍，“例如我们欧美组就主要招募一些医药、机械制造等领域专业的人员，他们英语水平高，业务能力强，熟悉欧美企业运作规律，因此招商的针对性也非常强。”
招商引资应该让市场唱主角
在泰州医药城采访时，笔者感受最深就是这里的平台建设。笔者发现泰州医药城的公共研发平台类别很多，包括疫苗工程中心、药物安全性评价中心、实验动物基地等药物研发领域平台，还有仪器设备共享、大小分子药物研发、高端制剂技术等一系列的平台载体，几乎囊括了一个新药研发、小试、中试、上市等一系列过程。泰州医药城相关负责人表示，这一系列的平台建设都是按照企业和市场需求建设的，这是泰州医药城招商引资最重要的筹码。
“市场是苏州工业园招商引资第一关注点。”在苏州工业园采访时，笔者听到最多的话就是市场。苏州工业园相关负责人介绍，苏州工业园招商引资法宝就是六大项目原则，即要做好项目挑选；拓展项目来源；重视接待工作；掌握谈判过程；抓紧项目跟踪；优化项目服务。在这其中最重要的就是项目选择，即园区既要根据所处的地理位置，还要根据现有的基础设施条件、现有产业配套情况、现有的各种资源（自然资源，人力资源，土地资源，环保资源等），集中精力做好招商引资工作，让市场驱动更多大项目来到园区。当然在这个过程中，园区要学习企业，用市场化思维做好招商资料准备、了解对手情况、分析公司情况。
不仅在项目引进的时候重视市场化的思维，苏州工业园还将市场化思维融入到招商引资各个环节。园区招商引资最害怕就是一些企业进行“产业圈地”。为了解决这个问题，苏州工业园实施了土地的市场化管理，即苏州工业园区通过出台《苏州工业园区优化产业项目用地出让管理的若干规定》(苏园管规字〔2017〕4号)，要求所有新出让的工业用地均需与管委会授权部门签订产业发展协议，约定土地投入、产出、投产时间等量化要求，加强新增项目用地“源头控制”。这种通过“合同”管控方式，让本就紧张的土地真正地供给到产业发展的一线上。
招商引资模式正在酝酿改革潮
随着国家对招商引资政策收紧，园区招商引资如何制定个性化的园区政策呢？在南通经济技术开发区采访时，园区相关负责人表示，当前，我们从三个维度制定招商引资政策，首先是关注园区价值链两端，实施招商引资政策向附加值高的项目倾斜。其次，当前，全球新科技革命持续深化，基于新一代互联网、大数据等服务经济基础设施的新一次工业革命正在孕育，催生一批新技术、新业态、新模式，这些是未来产业发展的方向，必须关注。我们政策向这些项目倾斜也符合国家政策。再次现阶段，开发区已进入工业化后期，正处于经济发展实现由单纯量的扩张向质的提升的重要阶段，智慧经济、绿色经济、循环经济将成为方向，我们招商引资政策也应更多聚焦在集约发展、高效发展、绿色发展上。
南通经济技术开发区政策支持方式正在改变，而苏州工业园改变的是他们的招商体制。在苏州工业园采访时，该园区相关负责人介绍，苏州工业园一直坚持创新招商理念，实现了从优惠政策招商向产业集群招商、综合环境招商，从单纯项目招商向引进资金、人才、技术和管理相结合的转变。推动产业提档升级，加快发展新产业、新技术、新业态、新模式“四新经济”，推动制造优势向“制造+研发+营销+服务”优势转变。 目前，苏州工业园正在整合园区招商体系，将原先的招商局升级为招商局集团，通过大部制管控和细化的招商引资考核指标，淡化招商引资行政化的痕迹，让招商引资更加接地气，更加接轨市场。
