【连网】□周莹 李秀云 张苏娅
昨日，笔者从市经信委获悉，工信部、发改委、科技部、财政部联合制定的《新材料产业发展指南》（下称《指南》）。根据《指南》，符合条件的投保企业，可申请中央财政保费补贴资金，补贴额度为投保年度保费的80%。保险期限为1年，企业可根据需要进行续保。补贴时间按照投保期限据实核算，原则上不超过3年。而且，首批次新材料保险的补偿对象不设行政门槛，只要符合相关要求均可申请保费补贴，其保险责任限额可根据采购合同金额以及产品可能造成的责任损失额来确定，最高可达合同金额的5倍（最高不超过5亿元）。
破解新材料应用难题
“新材料上市最大的问题就是市场认可度。”市开发区某新材料企业高速笔者，因此，我们产品上市后就会给不同的厂家试用，力争获得市场认可。
据了解，当前，新材料已经成为电子信息、高端装备等下游领域高端产品质量的“卡脖子”环节。长期以来，由于新材料生产与应用相互脱节，新材料初期市场培育政策较少，导致新材料产品推广应用困难，“有材不好用，好材不敢用”现象普遍存在，严重影响了新材料成果转化应用和新材料产业发展整体水平提升。
市经信委相关负责人介绍，造成这种现象的原因，主要是新材料进入市场初期需要经过长期的应用考核，产品应用、测试、评价等需要投入大量人力物力，资金、时间成本较高，用户使用新材料也存在较大风险。为此，三部委联合建立新材料首批次应用保险补偿机制（简称首批次机制），就是充分利用市场化手段，对新材料应用示范的风险控制和分担做出制度性安排，突破材料应用的初期市场瓶颈，激活和释放下游行业对新材料产品的有效需求。首批次机制的实施，是落实供给侧改革的重要途径,有助于与“首台套”政策相互衔接，促进新材料产用结合。目前，我市多家企业已经启动该项工作申报。
新材料保险红包谁将享受？
据了解首批次项目将坚持“政府引导、市场化运作”原则，由工业和信息化部围绕中国制造2025 和军民共用新材料制订发布《重点新材料首批次应用示范指导目录》（以下简称《目录》），明确试点范围。保监会及保险业行业协会指导监督保险公司为《目录》内产品定制新材料保险，明确保险险种及保障范围。新材料生产企业自主投保，中央财政适当补贴投保企业保费。其核心是发挥财政资金杠杆作用，利用保险手段降低用户风险，加快重点新材料首批次推广应用，推动新材料产业发展。
据了解，此次可以申请的企业包括10个领域129 项新材料产品。10 个领域分别是先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进化工材料、先进无机非金属材料、稀有金属和溅射靶材、高性能纤维及复合材料、稀土功能材料、先进半导体材料和新型显示材料、新型能源材料、前沿新材料。其中我市多家企业具有竞争优势，例如神鹰碳纤维、奥神新材料、中复碳芯、太平洋石英等多家企业。
那么什么样企业可以申请这样的福利呢？市经信委相关负责人介绍，首先整个企业需要在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格。其次从事《目录》所列新材料产品生产。再次需要具备申请保费补贴资金的产品的核心技术和知识产权。此外还需要具备较强的开发和产业化能力以及技术团队。
新材料产业应用还需加点火
港城多家新材料企业负责人表示，如果所有下游用户都要求材料企业先有案例而后才采用，那新材料就永远无法推广。新材料初期应用或多或少都可能存在一定风险，新材料保险补偿机制的推出，相当于给下游应用企业吃了一粒"定心丸"，有利于降低创新材料应用门槛，便于新材料推广。
其实新材料企业走向市场不仅需要保险制度，本地市场可以率先使用。中复碳芯相关负责人介绍，我们的产品就在连云港本地得到使用。本地市场认同让我们在争取其他市场也底气十足。
专家表示，在加快该政策对接的同时，我市还需要发挥专家及行业协会要充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势，组织企业加强技术供需对接，积极促成更多的新材料项目落地，帮助企业用户用足用好政策。与此同时，我市要加快新材料产业集聚，围绕新材料延伸产业链，加快相关下游产业落户。例如我市拥有碳纤维材料，我市就应该围绕这条产业链建立招商链，将材料产业建成材料产业系统、材料产业链条，真正地让材料产业成为连云港发展的“神奇曲线”。此外，我市要围绕新材料产业，加快新材料回收利用产业技术储备。当前，随着对可持续发展的重视，材料的可回收利用日益受到关注，环保、低碳成为新材料发展的方向。受技术所限，目前我国部分新材料的回收利用率不高，制约了行业的进一步发展，我市应该鼓励企业提前联合相关科研院所启动新材料回收利用再探讨，为未来发展储备技术。
