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连云港市科学用海 海洋环境实现良性循环

【连网】(连云港日报全媒体记者 李慧  通讯员 陈志远 李婧)随着游艇的靠岸,游客们迫不及待地踏上了这座充满传说与传奇的小岛———秦山岛,虽已是初秋时节,依然没有挡住游客的脚步,走进小岛,映入眼帘的是盛开的鲜花、葱郁的植被,仿佛置身于“世外桃源”中。 自2011年,我市启动秦山岛整治修复及保护项目,秦山岛在修复及保护开发中逐渐变样,至2016年底二期工程完工时,秦山岛绿化总面积已达6万平方米。秦山岛整治修复以及保护开发利用,是我市海洋主管部门科学用海、保护海洋生态的一个缩影。

我市海洋资源丰富,拥有全国八大渔场之一的海州湾渔场和国家级“中国对虾种质资源保护区”,建成170平方公里的海洋牧场,历来有“中国紫菜之乡”、“中国对虾养殖之乡”的美誉。十八大以来,我市海域管理工作紧紧围绕海洋强市建设目标,坚持生态文明建设理念,坚持海陆统筹、区域联动,积极探索基于生态系统的海洋综合管理新模式。我市在省级海洋功能区域的基础上,根据“自然属性为主,兼顾社会属性”的原则,坚持规划用海,科学构建生态用海规划体系。科学编制了市县级海洋功能区划,合理划定海洋功能区,确定海洋资源利用和保护方向与重点,合理配置海域资源,统筹协调各行业用海,提高海域资源利用效率,维护海洋生态环境良性循环,大力倡导和鼓励多种资源的开发利用,拓展海洋发展空间。

为合理实现海域资源价值最大化,我市坚持集约用海,通过明确年度重点支持项目的用海,指导全年项目用海报批,确保在计划指标内科学用海,坚决杜绝超指标用海、违规用海现象,以引导项目用海由分散粗放向集中集约转变。同时,市海洋与渔业局积极探索市场经济条件下,海域资源的科学、合理配置方式,成立了海域使用权交易中心,实现了海域使用权市场交易常态化管理。并对用海规划进行科学编制,对区域内的建设项目进行整体规划和合理布局,确保规划的生态效益、社会效益、经济效益齐抓。

我市坚持科技用海,以提升海域科学化管理水平。在全国率先开展无人遥感飞机对重点海域监管应用试点,完成了全国首辆海域指挥车改造,实现了无人机三维立体监控平台实现常态化运行;初步建成国家卫星海洋数据连云港节点接收站;升级、建成高清远程监控点12处,全市构建了全覆盖、立体化、高精度监视监测体系。在海域使用动态监视监测系统建设方面,建成了国家、省、市、县四级联动海域使用动态监管体系,实现所有项目用海预审、用海审查、审批、海域使用权证书配号、年审、海域有偿使用统计等海域管理工作全部进入动态监管体系专网运行。

近年来,我市严格执行海洋功能区划制度,对违反海洋功能区划的用海行为,坚决依法查处,对于不符合海洋功能区划的项目用海,坚决“一票否决”。对全市重大涉海项目,一律实施事前“主动介入”、事中“跟踪服务”、事后“积极监管”的全过程服务模式。目前,对全市所有重点项目均已建立了全过程的动态监视监测机制,事后也进行积极监管,确保项目用海严格按照批准范围和用途使用,对于围填海项目竣工验收后项目落户情况进行跟踪调查,确保海域依法、高效利用。  

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