【连网】 （连云港日报全媒体记者记者 周 莹 通讯员 李新波 刘宇佳）改革试点前，招标文件发出至投标截止之日至少有20天的编标时间；改革试点后，对无需编制施工组织设计的10天开标，对合理价随机确定中标人的7天开标……市开发区全面推进招投标体制改革试点工程，实施“评定分离”“直接发包”“合理定标”等改革措施，累计试点85个标段，发包金额19亿元，在大幅缩短招投标时间、有效降低工程建设成本的同时，更是创造出公平、公正、公开、透明的竞争平台和制度环境，吸引了更多国内外有实力的企业参与园区建设发展。
评定分离，项目好中选优。传统的建设类招投标采用“评定合一”模式，评标和定标均由评标委员会完成，招标人无权选择建设队伍。为了更好地规范招投标，市开发区通过重新梳理和界定招标过程中评标和定标两个环节的责权归属，让评标专家推荐候选人，业主终选中标人，使“专家定标”向“业主定标”转变，更好地落实了业主负责制，实现“好中选优”。
直接发包，质效双向提升。“开发区采用直接发包方式进行招投标，时间一下子由原来的20天缩短为1天，极大的提高了我们决策的运营效率。”连云港城建集团控股的建筑产业现代化基地项目负责人张洪涛说道。为提高国有企业，特别是生产性国有企业决策的运营效率，更好适应市场竞争，市开发区创新实施“直接发包”模式，对使用非财政性资金项目，控股或被控股单位有施工或服务能力的，采用直接发包的方式进行招投标，有效提高效率。
合理定标，服务科学精准。设备和技术标准过于宽泛，投标报价悬殊较大……市开发区聚焦招投标难点通点问题，探索“合理定标”模式，明确提出在施工招标项目中，属于中标人自行采购的主要材料、设备，招标人可以在招标文件中提出相关技术标准、质量要求，或者提供三个以上符合要求的不同厂家品牌的同档次产品共投标人选择。“我们在要求招标人书面提供设定的候选产品原因的同时，组建临时调研组，对招标人申请理由的真实性和备选品牌进行调研核查。” 市开发区招标办朱杰表示。
此外，为制约权力运行，强化全流程监督，市开发区还相继出台《招标投标监督管理办法》《“评定分离”招标项目定标操作规程》等文件，实现管理“智能化”，流程“标准化”，信息“公开化”，监管“联动化”。自改革试点以来，市开发区实现了评标零投诉，整体投诉率下降了70%。
