【连网】 □ 昌慧东 王波 李耀华 王月
盛夏时节，绿树掩映、河湖静流的灌南县城新安镇显得格外清新亮丽。大街小巷的文化墙让人眼前一亮，随意进出一个居民小区，你会发现忙碌的人们脸上挂着笑意与自信。
创建文明城，创建卫生城，正改变一座城市的面貌。
创建省级文明城市和省级卫生县城正是当下灌南县重点工作。2大整治行动，22项重点工程，历经短短3个多月时间，当前的灌南，“颜值”出现了前所未有的提升。
“‘双城同创’绝不仅仅是为了拿两块牌子，这既是高水平全面建成小康社会的重要抓手，又是提升城市形象、增强市民幸福感的重要举措，也是考量全县党员干部能力担当的重要载体。”灌南县委书记李振峰说，在这样的氛围中，灌南县“双城同创”创出了环境的大变化。
新老街区旧貌换新颜
锦绣名城小区曾是灌南县城有名的脏乱差小区，如今这个小区内草木修剪整齐，公共健身设施等井然有序。
日前，我们到该小区采访时，小区物管人员正在清淘下水道。负责该小区物业管理的曹庄村村委会干部介绍，这个拥有1200多户居民的小区地处城郊接合部，以前业主与物管公司关系紧张，小区内下水道堵塞、绿地种菜及违建问题十分突出。村委会成立新的物业公司接管这个小区后，借着“双城同创”东风，小区终于旧貌换新颜。
59岁的苏银龙搬到锦绣名城小区已经5年了，他告诉我们，“双城同创”开始后，小区的环境一天一个样，不到一个月时间，好多前几年解决不了的问题都破解了，现在的小区环境居民都很满意。
据了解，“双城同创”工作开展以来，灌南县对80个物业小区、150个原单位家属区等重点部位进行了重点整治，让许多老旧小区重现活力。
不仅居民小区如此，背街小巷里的“棚户区”同样搭上了“双城同创”综合整治的快车。
新安镇盐河东岸人民社区，铺满透水面包砖的石头路看起来十分整洁，道路两侧的民宅窗明几净，其外墙也是粉饰一新。而这个社区原本也是一个较为杂乱的棚户区。
地处县城东南的镇东社区同样十分整洁，这里的街巷虽然有些狭窄，但面包砖早已取代了昔日的烂泥地，盛开的凌霄花不时从居民的墙头探出头来，一片生机盎然。
“以前，每到晚上巷子都是黑漆漆的，现在夜里走哪哪亮。”镇东社区新安南路55号的李青红说，“和这条小巷相通的每条街巷都装上了路灯，这在以前想都不敢想。”
城乡环境提档升级
“‘双城同创’工作开展以来，我们广泛开展城区和居民小区环境整治月行动，镇郊和人民等4个社区，镇中和曹庄等5个城中村，周庄、武障河等13个城乡接合部村对近600条背街小巷和289条村道的乱搭乱建，乱堆乱放，硬化绿化破损、黑臭水体等进行了全面整治。县城区和城乡接合部环境脏乱差现象明显改善，城区城郊环境变美变靓了许多。”灌南县委常委、宣传部长袁丽霞告诉笔者。
灌南县新安镇新东村，一座刚建成的休闲公园成为村民夏日纳凉的好去处。这几天下雨，一大早，65岁的村民季修齐就拿着铁锨出门了，准备把公园道路两侧的泥土清理一下。“这个公园和通向公园的路都是新修的，以前这里是水沟和荒地，现在建成了公园，看着心里就舒服。”
自“双城同创”活动开展以来，新安镇就把“双城同创”与环境综合整治、棚户区改造拆迁、美丽乡村建设、民生实事改善等重点工作，同布置、同落实、同考核，勇当“双城同创”主力军。“双创”以来，该镇积极加强对城中村和背街小巷的整治，把整治乱堆乱放、乱设摊点、占道经营、污水横流、下水道不畅等作为工作重点，投入资金150多万元。
旧城改造无疑是提升城区环境的妙招，但其间房屋征收是最大的“坎儿”。自去年5月至今，灌南县多达300万平方米的房屋征收已完成三分之一以上，未引发任何新的矛盾问题，对“双城同创”的推进产生了积极影响。
如此好成绩从何而来？
灌南县新安镇于营村棚改指挥部墙上的一行字给出了答案：公开公平公正、合情合理合法、依法依规依纪。
“这是县委确定的房屋征收‘十八字原则’。”灌南县房屋征收局副局长张帆说。灌南县制定的拆迁方案充分考虑周边房屋价格和群众接受程度，在政策框架内最大限度保护群众利益。比如，拆迁房屋为唯一住房且不满45平方米的，按45平方米补偿；对患有重大疾病和残疾的家庭给予一定补贴；家庭经济条件非常困难的，协调新房开发商给予购房优惠。正是这样一把尺子量到底，又顾及困难及低收入家庭的实际情况，县城房屋征收工作有条不紊。
改造已实现通车，对城区道路绿化补植和道路画线，对23条道路进行破损维修，这些举措提升了城市宜居性和市民获得感。
为了进一步提升城市管理秩序，该县对新安南路等34条道路两侧开展侵占公共空间专项整治，拆除私搭乱建约1.8万平方米，清出公共空间约15万平方米；完成二手车市场专项整治，集中清理了86家建材门市，取缔15家垃圾收购点。
在新安镇东南角，笔者看到，一个集建材经营、废旧物品购销和物流配货为一体的新型综合体正在紧张建设中。这将为整合易破坏环境的行业上了一把“龙头锁”。
为了方便居民，灌南在县城区新建、改建公厕85座，对城区6个农贸市场提档升级，使群众生活更加便捷、舒适。灌南还结合省“263”行动计划、市农村环境综合整治等工作部署，开展城区黑臭河体整治工作，实施占用公共空间、马路市场、建筑工地与渣土运输规范化管理、载客三轮车与货车乱停乱放等八大专项整治行动，营造浓厚的创建氛围，并建立健全长效运行机制，实现了市容市貌大大改善、交通秩序明显改观、社会文明程度大大提升
配套设施同步提升
全长2.7公里的人民中路改造接近尾声，其主干道沥青摊铺已结束，非机动车道改造及路缘石铺装正在紧张进行中。
灌南县住建局党委副书记袁静军说：“人民路是县城最大的堵点，我们花费巨资重修这条路，将彻底改变该路段‘卡脖子’状况。”
在“双城同创”中，灌南县围绕百姓需求，加快推进基础设施改造和提升，着力破解了一大批涉及民生、群众关心的热点难点问题。
扬州北路、泰州北路北延段等6条道路升级。
“攻坚季”3个月，灌南全县上下合力破解了一道道积存难题，加快推进了一大批民生工程，明显提升了县域形象，基本完成了年初创建启动时确定的“攻坚季”各项目标任务。
