【连网】（策划 吉安贤 记者 蔡晓雨 通讯员 耿亚琼）进入夏季，大排档和烧烤摊点又开始喧闹起来。一杯啤酒，几串烧烤，一盘小龙虾，三五好友闲聚，花费不多就可以吃个尽兴……在热衷“夜生活”的市民心中，大排档和烧烤摊点是消夏好去处，但其造成的占道经营和噪音扰民等问题让市民又爱又恨，还有浓烈呛人的油烟味、满地的油污、整夜的喧哗吵闹……
连日来，记者在市区多个大排档和烧烤摊点进行采访，让人欣喜的是，我市城管行政执法支队已采取堵疏结合的方式，对一些群众反映强烈的大排档和烧烤摊点进行了集中整治。
大排档占道经营 阻碍交通
从5月28日开始，记者分别来到市区通灌路、繁荣路以及陇海东路采访，每到傍晚，这些路段的大排档和烧烤摊点便迅速摆了出来，部分大排档几乎完全占据了道路两边的人行道。不到晚上8点，各家大排档摆出来的桌椅前已陆陆续续坐满了前来吃饭喝酒的市民，一时间，人声、炒菜声交织在一起，热闹非凡。在通灌路一路口，一家大排档老板把食材和烹调用具从机动三轮车上卸下来后，在旁边支起一口锅，打开煤气罐就开始炒菜。
“市区华联广场和通灌路一带位于城市的中心，人流量比较大，所以生意一直不错，最近，天一黑我们就来摆摊，一般到夜里12点左右收摊。”正在炒菜的大排档老板孙先生说。记者在现场注意到，通灌路共有七八家大排档和烧烤摊点，前来吃夜宵的人络绎不绝，几乎每一个摊位前都有许多电瓶车、自行车横七竖八地停在人行道上，路边的机动车更是毫无秩序，严重阻碍了路口的交通。
在陇海东路，沿街几家大排档也是灯火通明，现场油烟呛人，噪声不绝于耳，塑料袋、吃剩的食物以及油污到处都是，脏乱不堪，液化气罐随意摆放在过道上，带来了许多安全隐患。在一家大排档，记者看到老板把餐具扔进浑浊的水里泡了泡后直接拿给客人使用。
市民怨声载道 盼规范经营
记者在走访中发现，这些大排档和烧烤摊点一般从晚上6点开始“粉墨登场”，半夜才歇业。虽然方便了市民吃饭，但其占道经营、对周边环境的破坏及产生的喧闹声和油烟味让附近的居民怨声载道。
在市区繁荣路，一位喜欢晨练的市民陈先生说：“我就住在附近，楼下不远处就是烧烤摊点，每到晚上，这里乌烟瘴气，严重污染了空气，有时早晨跑步都能闻到没有散尽的油烟味。”
“每年夏天，我们经常听到楼下大排档有人喝醉了酒大声说话甚至吵闹，附近的居民都无法好好休息。”在陇海东路，一位周姓居民告诉记者，对于这里的大排档扰民问题，他们曾向相关部门反映过多次，但过不了多久，这种情况又死灰复燃。
经过大排档一晚的经营，地上留下一片污秽和油腻。“塑料袋之类的垃圾倒还容易扫，最难扫的是油污，一扫就漫开一片。”新东街道环卫处一位环卫工人说，每天早上5点多，她到华联广场打扫时，都能看到满地的油污。
采访中，不少市民向记者表示，如果大排档和烧烤摊点不占道经营，不扰民，不在晚间播放音乐，规范经营，尽量自觉做好保洁工作，他们还是能够接受的。
清理后 回潮现象严重
占道经营、影响交通、噪声扰民和卫生状况差……大排档和烧烤摊点存在如此多的顽疾，该如何规范管理呢？
带着市民关心的问题，昨天，记者采访了市城管行政执法支队海州二大队的相关负责人，据他介绍，市区一些道路上的大排档和烧烤摊点已存在多年，他们曾多次对辖区路段的摊点进行清理，但由于体量较大，前一段时间，随着气温的回升，又开始回潮。对此，海州二大队对这些经营户开展了宣传疏导工作，动员他们进店或疏导点规范经营，但受利益驱使，仍有个别大排档在占道经营。
采访中，该负责人告诉记者，大排档和烧烤摊点是当前城管部门集中整治的重点，他们将采取堵疏结合的方式，一方面，建议各经营户进入疏导点经营，另一方面，他们将协调有关部门选择一些合适的道路设置美食一条街，让美食街成为“夜经济”的主战场，合理引导这些摊点进街经营，规范管理。同时，他们还将从实际出发，按照堵疏结合、分类整治、重在规范的工作原则，积极探索大排档和烧烤摊点管理的新路子。
既要“脸皮”也要“肚皮”
■安弦
一到夏季，市区大排档的话题就会甚嚣尘上，从原则上说，这不是一个大的顽疾，也不是一时一地的问题，那么，对于这个广泛区域上的“通病”，我们该如何“求医问药”？毋庸置疑，这又是一个十分棘手的问题。
大家知道，城市大排档有四个特征：设置地点在户外、占用的是公共场地，一般是无证经营、长期扰民。但也有人认同这是一种民间饮食文化，既方便饮食又消费低廉，能满足一些人的饮食消费和交际需要。大排档经营者作为无证商贩的一类，往往与“三多”人员（弱势群体多、待业人员和下岗职工多、外来无业人员多）紧密联系，无照大排档一般销售的物品成本很低，货物和资金周转快，其中的利益优势和利润诱惑不言而喻；经营者不需要负担税款、租金及其他管理费用，基本不用办理许可证照，甚至不用进行卫生防疫健康检查，仅靠简单的工具就可在繁华闹市做生意，可谓小投入、大产出，十分具有诱惑力。从市民的角度来看，他们希望就近享受到便宜又便利的消费，喜欢在路边摊位休闲。所以，大排档是有很大市场需求的。而且他们在自己利益不受影响的情况下，往往对大排档经营者（在市民眼中，大排档经营者属弱势群体）深表同情。
与上述成因相比，大排档阻碍交通、破坏卫生环境、噪音扰民的客观事实是存在的，因此，对于大排档，城管部门必须顺应民意进行查处和管理。这样，就导致“脸皮”与“肚皮”的冲突、消费者与受扰市民的冲突，甚至发生经营者和消费者暴力阻挠城管执法的事件。
笔者认为，对于市区大排档现象，应该客观看待，既然取缔不了，也杜绝不了，就要注意一个“度”的问题，这个“度”就是承载量。在一个区域的量太大了，大排档经营者太多了，没有那么多符合条件的地方可供容纳，必然混乱。大排档是与市场经济的发展伴生而来的，就应借助“市场之手”来疏导，不能仅靠单一的行政手段去清理、去禁止，必须从大局出发，对辖区的部分市场进行统筹规划、定位管理，取缔影响市容环境和交通秩序的乱设摊点，在有条件的地方为大排档让出部分“生存空间”，对其经营者予以统一安排。
大排档的疏导安置是一项系统工程，涉及治安、市容环卫、工商、卫生等多个部门，管理的综合性要求较高。只有加强综合协调，形成整体合力，才能确保管理效应最大化。值得一提的是，相关部门对于新地段出现大排档扰民问题要及时给予重视，小问题快速解决，一旦拖延时间，形成气候，再进行治理难度就加大了，到头来，出力不讨好。
