【连网】（记 者 陈 兵 通讯员 庞忠胜 李海霞 杨玉玲）夏天，是个充满激情的季节。近日，市政府转发了市人社局、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市财政局、市工商局、团市委、市国税局、连云港地税局、人行市中心支行等部门联合制定的《连云港市大学生创业引领计划工作方案》。根据方案，至2017年，我市要完成大学生创业培训8000人，实现扶持引领不少于4000名大学生创业的预期目标。
激发大学生走上创业之路
对于大学生来说，与其给别人打工，不如给自己打工，这样的创业观念激发了不少港城大学生走上创业之路。
近日，家住新南街道九龙社区的小周和同学小刘一起来到市人社局创业服务指导中心，向工作人员咨询创业小额担保贷款的手续和程序，他们两个都是大学毕业生，想自己创业，除了关心创业需要申办的手续外，最关注的也有资金的问题。“现在创业需要寻找适合的创业项目，还要筹措创业资金，了解创业政策，所以希望有关部门对我们进行必要的指导和帮助。”
据介绍，我市新出台的大学生创业引领计划工作方案，鼓励、引导和扶持更多大学生走上创业之路。从工作目标来看，以实施创业能力提升、创业政策拓展、创业孵化推进、创业服务优化“四项行动”为抓手，建立健全教育培训、政策扶持、品牌塑造、品质提升“四位一体”的工作机制，促进大学生就业、创业的规模和比例双双提升。至2017年，要完成大学生创业培训8000人，实现扶持引领不少于4000名大学生创业的预期目标。
多部门带来“创业红利”
根据工作方案，下一步我市将采取一些措施，从多方面对大学生创业进行扶持和引领，给大学生带来“创业红利”———
红利一 教育培训
能不能创业、有没有“吃苦”的准备，对于大学生来说，这也是走上创业之路的基础。
我市将普及创业教育，市教育部门加强对高校创业教育工作的指导和管理，推动高校完善创业教育体系，在连各普通高校和高职院校要将创业教育融入专业教学，结合办学特点和大学生创业需求，调整、完善现有创业教育类选修课程，有条件的高校要开发、开设创业教育类必修课程，面向全体学生广泛、系统开展创业教育进课堂活动，并纳入学分管理。
市人社部门加强与教育部门和高校的衔接，编制专项培训计划，大力开展创业培训进校园活动，每年组织70期以上进校培训，力争每一个有创业愿望和培训需求的大学生都能参加创业培训。同时，从教学一线和创业典型中选拔并组建一支人数在100人以上的创业培训师资队伍，积极推行创业模块培训、创业案例教学和创业实务训练，并鼓励采取“校校合作”、“校企合作”等方式，建立5家大学生创业培训及实训基地。
红利二 政策扶持
为推进大学生创业的便利服务，市工商局将放宽住所（经营场所）登记条件，高校毕业生提供场所合法使用证明即可办理工商注册登记。同时，允许高校毕业生以其共同开发、自主研发、科技创新的专利和非专利技术等成果作为出资。允许高校毕业生申报登记时使用文化创意设计、动漫游戏、移动媒体广播电视、电子书包、数字出版、网络出版等用语作为名称中行业和具体经营项目的表述。对毕业2年内从事个体经营的普通高校毕业生，从在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收登记类和证照类行政事业性收费。
为减轻创业负担，市人社部门会同市财政部门对毕业前2年内参加创业培训的大学生按规定给予创业培训补贴。其中，对初次创业且经营6个月以上、正常申报纳税的在校生和毕业2年内的高校毕业生，给予一次性创业补贴1000元，并可按雇用工人数给予吸纳就业奖励。市税务部门严格落实高校毕业生就业创业税收优惠政策，对持有《就业失业登记证》或《就业创业证》的毕业年度内高校毕业生和在人社部门登记失业半年以上的高校毕业生从事个体经营的，按规定在3年内以每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和个人所得税。此外，还对符合条件的企业给予免征增值税等优惠政策。
人行市中心支行将引导银行业金融机构探索和创新符合大学生创业实际需求特点的金融产品和服务方式，本着风险可控和方便创业大学生享受政策的原则，降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提高贷款审批效率，为创业大学生提供全方位金融支持。
市财政、人社部门根据大学生就业状况和就业工作目标统筹安排大学生创业引导专项资金，对自主创业的高校毕业生，按规定给予不超过20万元的小额担保贷款，并对10万元以内部分给予贴息。
红利三 品牌塑造
大学生创业肯定需要一个平台，下一步，我市将充分利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施和闲置厂房等现有资源，因地制宜地建设大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地，为创业大学生提供创业经营场所和创业孵化服务。同时，制定并完善创业租金补贴办法，对符合条件的创业大学生给予经营场所租金补贴。
我市将推动大学生将科技发明、专利等转化为创业项目，建立市、县（区）、镇（街）三级创业项目库，集成符合本地产业和经济发展要求、具有商业价值和市场前景、有较强操作性、适合大学生的创业项目库和创业成功案例库，力争2017年入库优秀创业项目达120个。同时，健全大学生创业项目遴选评审机制，通过选拔推荐和组织专家团队评审，力争遴选扶持80个大学生创业项目。
红利四 品质提升
为了服务大学生创业，我市将建立健全大学生创业辅导制度，从拥有丰富行业经验和行业资源的企业家、职业经理人、天使投资人中挑选一批青年创业导师，建立创业指导专家团，提供专业化的创业辅导。同时，市人社部门及时开展大学生创业意向调查，深入了解大学生创业需求，并鼓励支持大学生开办“网店”，从事创业实践活动，为在电子商务网络平台注册“网店”的创业大学生提供政策支持和创业辅导。此外，搭建创业沙龙、创业大讲堂等大学生创业者交流平台，每季度举办一次交流活动，组织并引导大学生参加各类创新创业竞赛活动，每两年举办一次全市性的大学生创业大赛，并开展大学生创业明星评选活动，每年评选10名大学生创业明星，激发大学生创新创业热情。
让港城涌现更多小老板
一个城市是否具有活力、是否充满激情，少不了有一大批年轻的创业者在努力打拼，为城市增添绚丽的风采。港城作为正在崛起的沿海城市，需要有人在这里安居、创业、贡献，带动港城建成创业型城市。
市人社部门相关负责人表示，与其他城市相比，连云港的创业氛围和创业底蕴还不够浓厚，需要各部门大力推进，让创业者脱颖而出，特别是希望从大学生群体中涌现更多有志创业的人才。
据了解，我市已成立大学生创业引领计划领导小组，将“实施大学生创业引领计划”落实情况列入年度目标考核内容，定期对相关单位进行绩效考核，确保既定目标、政策措施和工作任务落实到位。
此外，我市将组织开展多渠道、多形式的创业主题宣传活动，积极培育和宣传创业典型，充分发挥典型示范引导作用，增进全社会对大学生创业工作的理解和支持，努力营造鼓励创新创业、崇尚创新创业、支持创新创业、投身创新创业的良好社会氛围。
