【连网】(记者 周莹 李慧)昨日，我市召开全市发展与改革工作会议。会议透露，2015年，我市将围绕“一带一路”建设等重点领域，切实抓好规划编制实施、经济稳步增长、重点项目建设、产业提质扩量、关键领域改革、推进沿海开发、民生事业发展、机关效能建设8项重点改革工作，为全市更好更快发展提供强大动力。
编制完成连云港“一带一路”建设规划
抢抓“一带一路”战略机遇，结合我市发展实际，编制完成“一带一路”交汇点建设规划。加快“一带一路”国际经贸合作区、上合组织出海基地建设前期工作，推进大陆桥跨境电子商务产业园、上合组织国际物流园区建设。举办“丝绸之路与江苏沿海发展论坛”、“丝绸之路与东中西区域合作论坛”等大型主题论坛活动，打造我市经济发展的新优势。编制好“十三五”规划，争取将炼化一体化、中哈物流基地等重大事项纳入国家和省规划。落实推进各类专项规划，加快《“十三五”战略性新兴产业发展规划》等专项规划的编制实施，将产业规划作为招商引资、项目审批的重要依据，促进各项规划的有效实施。
搭建市级中小企业服务平台
重抓经济运行调度，建立“大运行”协调工作机制，建立健全重点产业、重点行业、重点企业综合监测平台，扩大企业监测样本，建立统分结合的监测平台，深化对GDP、投资、服务业增加值等重点指标的结构性分析。重抓企业服务，积极搭建市级中小企业服务平台。重抓综合目标考核，突出对主要经济指标和重大项目的考核，引导各县区突出发展重点，抓住关键环节，不断提升经济发展的质量和效益。
重推先进制造业和现代服务业双轮驱动
坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，积极扶持新材料、新医药、新能源、装备制造等战略性新兴产业的发展壮大。全力推进67个服务业重点项目，加快建设连云港大陆桥国际商务中心、金港湾国际物流园等16个现代服务业集聚区。开工建设连岛国家级中心渔港项目，提升渔业生产保障能力。完善园区功能设施，通过规划进一步明确各级开发园区的产业定位、产业集群、产业链，加快“园中园”、“区中区”建设步伐，提高已建成标准厂房利用率，补足生态环保设施欠账。研究制定园区循环化改造考核验收办法，通过支持“城市矿产”示范试点企业建设，加快循环化改造示范试点园区的发展，积极推进落后产能淘汰工作，为新兴产业发展腾出空间。
市级重点项目“分级”推进
加大重点项目推进力度，对500个市级重点项目实行“分级”推进，建立健全服务推进机制，建立重点项目问题发现机制、重点项目协调会办机制、重点项目跟踪服务机制、重点项目实地查勘机制、重点项目考核奖惩机制五项推进机制。牵头组织建立市级重大项目储备库。强化东西海陆双向招商工作，向东重点抓好日韩港台新、澳大利亚及东南亚招商工作，向西重点抓好陆桥沿线和中西亚国家招商工作。重点推动中央、省级财政示范区补助资金延长期限、陇海客专徐连段尽快纳入国家中长期铁路网规划。
加快“权力清单”试点
抓改革促发展，激发经济活力。进一步加大简政放权力度，公布行政审批事项和政务服务事项，加快东海县、市开发区、连云区“权力清单”试点，推进清权厘权、减权简权、确权制权工作，推进并联审批，提升审批的透明度。加强事后管理，实行目录化、规范化和网络化管理。深化市属国资国企改革，加强企业负责人管理及外聘职业经理人制度建设。推进港口集团等国企通过引进增量、转让存量等方式进行股权多元化试点。组建工业投资集团、金融控股集团，鼓励国际资本、民间资本以多种方式投资建设公共基础设施项目。积极推进财税、金融、科技等改革政策的制定，完善现代市场体系。加快财税改革，建立全口径预算体系，积极探索农民专业合作社分档管理新模式，加快土地确权登记颁证进度。
探索“类自贸区”管理模式
抢机遇抓落实，实施沿海战略。结合国家“一带一路”和自由贸易港区建设机遇，制定我市“十三五”期间沿海开发实施意见，向上力争在建设用地、用海指标、环境容量上给予政策支持，在能源、交通、水利等重大基础设施建设上给予资金支持。以港口为重要平台，在推动中哈、中韩、中新等区域合作中寻求发展机会，主动承接好上海自贸区“溢出”效应，借鉴天津、广东、福建等地经验，探索“类自贸区”管理模式。加快徐圩新区省级滩涂综合开发试验区申报进度，争取连云新城获批省级滩涂综合开发试验区。
探索“候鸟式”养老新模式
增收入强保障，推进民生幸福。重点加强对小康社会建设指标的监测，深入推进东海、赣榆小康社会建设提水平，灌云、灌南小康社会建设上台阶。认真落实28条城乡居民增收政策，建立工资增长的长效机制，推广企业薪酬协商制。争取尽快出台《引导基金管理暂行办法》及市本级配套资金统筹方案。加快推进工商登记注册制度便利化改革，发展以家庭农场、电子商务等为主体的小微企业。重点推进石梁河连片开发，着力解决年收入4000元以下人口脱贫问题。建立民生投入保障机制，积极推进廉租住房和公共住房并轨运行，积极探索“候鸟式”养老新模式，规范网上虚拟养老院平台的运作。试点实施城镇职工大病保险，减轻群众看病负担。
以“钉钉子”精神推进改革
抓谋划提效能，提高统筹协调力。围绕“一带一路”建设等重要领域，重点从经济运行、规划编制、项目建设等八个方面抓好统筹推进。进一步转变作风、提升效能，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，健全加快产业发展、重点项目建设、重大事项争取、关键领域改革等方面的工作机制，以“钉钉子”的精神，切实把各项工作部署和年度工作任务落到实处，为发展和改革提供有力保障。
