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连云区安监局创新执法方式 提高执法效率

【连网】近年来,连云区安监局立足安全发展,创新执法监管模式,寓服务于执法监管之中,执法效率不断提高,全区安全生产形势持续稳定,连续八年获得安全生产工作监管优秀单位。

为了提高监管效率和执法水平,区安监局建立了“三级网络,四道防线”的安全监管模式,形成区级、街道、企业三级安全责任网络,建立企业安全管理人员检查、街道监管、安全专家技术支持和区安监局监管四道防线,筑牢安全监管体系。分级抓,分层管,分类查,明确界定了各单位的监管职责、对象和范围,分级负责,无缝隙覆盖。定期全面开展企业安全评估工作,根据评估结果分类执法,减少执法盲目性,提高监管检查的效率。

首先加大执法检查力度,每年都制定《安全生产监管执法工作计划》,将监管执法的次数、时间以及执法内容列表,按计划开展安全执法行动,尽可能防止企业屡查屡犯、屡禁不止、屡令不改。完善联合执法机制,针对重点地区、重点行业存在的突出问题,建立政府统一领导、责任部门牵头、相关部门共同参与的联合执法机制,形成对违法安全生产行为严打重治的高压态势。其次,以政府购买服务的形式,聘请安全专家参与对企业的安全检查整治,为企业出具“药方”,实现以整促改。对发生事故的企业,按照“四不放过”原则进行调查处理,按时结案。同时,推行事故单位“回访”制度,带领专家深入企业帮助分析原因,制定整改措施,督促指导企业完成整改,提升企业安全管理水平。

区安监局创新执法方式,推广“前置式”执法、“和谐式”执法、“告知式”执法和“服务式”执法,将执法与服务相结合,不断改善执法环境,消除执法障碍,提高执法效率。对监察执法过程中发现的隐患进行摸底分析,研究对策,做到早发现、早制止、早处理,把好预防关,把各类违法违规行为解决在萌芽状态。利用每年的“安全宣传月”和“安康杯”知识竞赛,通过各种渠道深入企业宣传安全生产法律法规,消除部分企业可能存在的对立及侥幸情绪,使他们变被动服从为自觉遵守。

以自身建设为抓手,打牢执法队伍基础。近几年来,按照“作风硬、工作实、形象好”的要求,努力建设专家型、廉洁型、服务型队伍,为安全监管执法工作提供了基础保障。加强安监干部的教育培训,鼓励安监干部参加全国注册安全工程师考试,提升业务素质,建设专家型监管队伍。坚持文明执法优质服务,实施“五零举措”(群众举报零推诿,服务企业零距离,当日工作零积压,执法监督零差错,行政处罚零投诉),推广“服务型监管模式”,开展上门培训、专家查隐患等专项报务。强化廉政队伍建设,开展政风行风评议,规范自由裁量权,从源头上预防腐败行为

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