【连网】今年是我市的 “企业服务年”。为了深化部门服务企业的意识，优化经济发展软环境，我市出台《“2015企业服务年”实施方案 》（下称《方案》）。该《方案》针对 “知情难、诉求难”、 “负担重、干扰多”、“才难引、人难留”、 “融资难、融资贵”、“办事繁、审批慢”、“创业难、渠道少”、涉企服务工作“落实难、易反复”等企业发展中所遇到的难题，出台了24个具体措施。根据该《方案》我市主要经济部门出台了一系列措施。
注重布局引导 深化改革创新
2015年，市发改委将以全市重点工业项目集中开工活动为契机，重抓项目建设，做优企业服务，确保完成全年工业发展各项目标任务。
加强规划引领，努力推进产业集聚集约发展。建立推进产业发展部门协作机制，加强在规划衔接、项目立项、资金安排、土地供应和环境保护等方面的协作，形成有利于规划实施的体制机制和沟通途径。坚持总量扩张与转型升级并重，合理确定各县区、各园区的产业布局、功能板块、生态环保及配套设施，培育一批特色突出、分工合理、配套完善、创新驱动的特色产业集群。编制全市产业发展指导目录，合理引导社会投资方向，推动经济发展方式的转变和产业转型升级步伐。
坚持创新驱动，突出抓好战略性新兴产业。落实战略性新兴产业相关政策规划，为全市产业发展营造良好发展环境，不断促进全市经济发展方式转变和产业档次提升。实施创新驱动战略，大力推进新兴产业技术创新战略联盟等重大创新载体建设。进一步巩固企业创新主体地位，全社会研发投入占地区生产总值比重力争达2.5%，大中型企业均建立研发机构，研发投入占销售收入比例达1.8%。对建设有省级以上创新平台、综合竞争力位居省内前列的重点企业进行扶持培育，尽快形成一批龙头骨干战略性新兴产业，推动战略性新兴产业加快发展。
强化有效投入，全力推进工业重点项目建设。将全市工业重点项目作为扩大有效投入的重要载体，加快推进炼化一体化等事关全局、带动性强的重大产业项目，强化统筹协调和督查推进，将建设任务落到实处。深入开展“企业服务年”活动，进一步完善领导重点帮办、难题集中会办和重点项目跟踪服务制度，及时破解项目推进中遇到的难题。深化行政审批制度改革，按照程序下放项目审批权限，简化流程、缩短时限，切实提升行政服务能力。积极做好对接争取工作，将更多工业项目纳入国家、省产业布局及规划中，加大国家、省等各类专项资金争取力度，为项目建设创造有利条件。
抢抓发展机遇 重抓服务落实
2015年，市经信委将全面落实工业发展“十大工程”，深入推进“企业服务年”活动，奋力谱写工业强市新篇章。
围绕市委、市政府“企业服务年”主题活动，制定详细的活动方案，落实24条服务措施，真心实意服务企业，真抓实干扶持企业，真正当好企业“娘家人”，全力做好企业“服务员”。加快组建中小企业服务中心，开展工业企业大走访活动，打通服务企业“最后一公里”。加强生产要素调度，强化动态预测预警，全力推动小微企业快速成长、规模企业做大做强。全年新增规模以上工业企业130家。
加大技改项目实施力度，创新财政资金支持方式，用好固定资产加速折旧、进口设备免征关税等优惠政策，放大典型示范效应，全年实施重点技改项目100个，完成技改投入750亿元。加快重点项目推进速度，全年新开工亿元以上工业项目130个，新竣工亿元以上项目120个，100个工业新增长点项目投产达效。加大特色产业招商强度，全年新招引入驻企业150家以上。
加强规划引领，全面落实工业产业发展规划和结构调整指导目录，优先发展石油化工、装备制造、新医药三大优势产业，做大做强新材料、新能源、新信息技术三大新兴产业，改造提升冶金、食品、精细化工三大传统产业，加快产业集中集聚集约发展。加强组织推动，深入实施工业发展“十大工程”，围绕重点产业，细化量化目标，明确时间节点，落实工作责任，强化推进措施，确保完成规模工业增加值增长14%的目标任务。
推进两化深度融合，加快“智慧连云港”建设，加大信息技术在工业领域推广应用，提高工业企业研发设计、生产制造、经营管理、电子商务水平。加快建设公共信用信息系统，完善节能目标考核办法，开展“五进”节能宣传活动，落实万吨企业低碳行动，推动工业绿色低碳可持续发展。
打造科技智库 服务创新发展
2015年，市科技局将加强科技计划的统筹协调与分类管理改革，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，进一步强化产业技术创新的组织和科技型企业培育，切实做好企业科技服务工作。
今年，市科技局将围绕全市9条重点产业部署创新链，突破一批产业关键技术，开展一批重大目标产品研发和重大科技成果转化。充分发挥科技政策宣讲团的作用，普及高新技术企业、研发费用加计扣除等科技税收减免政策。实施创新驱动战略，引导和鼓励企业与国内外大学、科研院所开展产学研合作，帮助企业做好高层次人才引进、项目实施等工作。强化精准配对，帮助企业真正找到合适人才，提高项目研究水平和成果转化能力。力争全年举办对接活动20场以上，新上省级以上科技计划项目100项，开发高新技术产品200个。
深入实施科技企业培育“十百千”工程，不断壮大创新型企业集群，延伸产业创新链，支撑高新技术产业快速发展，推动我市产业结构调整和经济转型升级。新培育10家创新型领军企业、30家高新技术企业、200家科技型中小企业。向中小企业发放创新券2000万元，鼓励企业购买高校、第三方服务机构科技服务。面向广大中小企业做好知识产权普法活动，引导企业加强知识产权保护，保护企业合法权益。
加快建设连云港市大型科学仪器共享服务平台，启动连云港开放实验室建设试点，探索以政府购买服务形式支持科技型中小企业开展创新活动。完善农业创新服务体系，不断优化农村科技服务超市建设模式。建设知识产权公共服务平台及主导产业、战略性新兴产业专利数据库，提升知识产权服务能力与水平。全面拓展“苏科贷”等科技金融业务，力争服务企业50家以上，帮助企业争取“苏科贷”贷款超1亿元。
撬动财政资金杠杆 服务工业经济发展
当前，港城经济正处于发展的新常态下，传统产业加速向新兴产业转型升级。在这样的历史背景下，市财政积极发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，充分运用公共财政手段，着力推进产业经济发展，力争形成经济发展和财政增收的良性发展格局。2015年，市财政将以支持工业投入、工业技改推进、两化融合为抓手，全面实施《连云港市工业产业发展规划》，推进工业经济“扩大增量、优化存量、提升质量”，全力抓好产业经济扩量提质工程。与此同时，市财政还积极地营造良好的创业氛围，着力推进“三一三互”、中小企业培育等公共创新平台建设，通过财政资金撬动作用，帮助平台进一步扩大服务范围和辐射半径，推进企业在自主知识产权、产业创新升级、产业信息互通、企业融资与服务等方面进程。推进物流、商务等服务业快速衍生与发展，形成“大、中、小”各类企业蓬勃发展，“主业、副业”各有侧重，为产业发展做好服务。此外，市财政部门还将加快打造工业发展的软环境，结合产业发展规划，集中力量扶持一批重点园区项目的招商和落地进程。以建立企业项目库为契机，探索财政服务企业端口前移，通过政策讲解会、答疑会等多种形式，主动服务企业发展，指导企业用足用好各项政策。以财政资金绩效评价为抓手，引进第三方中介机构审计，抓好重点项目的跟踪服务与绩效考核。整理国家、省、市各级政府扶持企业发展的政策，通过免费发放和网络宣传，让企业“知道政策、了解政策、享受政策”，充分发挥财政资金的杠杆与撬动作用，为产业经济发展助力，为港、产、城快速发展奠定基础。
擂响招商引资战鼓 加强重点项目服务
工业发展项目为王。作为全市招商引资工作的主管部门，市商务局将以推动重点项目进展为目标，突出在谈、签约、在建项目，完善重点招商项目统计体系，协助解决项目推进过程中遇到的困难和问题，提升重点企业及客商直通卡服务内容，推动我市招商引资工作再上新台阶。
通过编印招商引资相关政策汇编，收集、汇总我市出台的关于招商引资方面的政策，加强政策引导。通过大力推进政策宣传服务，为来连投资企业发展及县区服务招商引资企业提供智力支持，全面优化连云港招商引资发展的软环境。
完善重点招商引资项目的跟踪管理,建立市级重点招商引资项目库，统计对象为各县区载体重点在谈、签约、在建的招商引资项目，统计标准为投资总额3亿元以上的非我市投资的内资项目，和投资总额500万美元以上的外资项目。每月汇总项目进展过程中遇到的困难和问题，报送市政府，协调有关部门解决。按双月实地考核项目真实性，对弄虚作假项目进行删除，并对上报县区进行通报批评。在《招商引资工作简报》公布项目最新信息，鼓励各县区进行互相监督。
通过修订招商引资考核办法，突出项目招引和外资利用，在2013年考核办法基础上，制定2015年招商引资考核办法，报送市政府印发实施。以考核办法为抓手，推动全市各县区、园区做好项目的服务工作。
全面提升重点企业及客商直通卡的服务。对现有持卡企业及客商进行全面的摸排、清理，将直通卡的发放与重点项目的管理结合起来，加大直通卡的宣传力度，完善服务内容，提高直通卡的影响力和美誉度。
加强调研，掌握全市招商引资企业的发展现状和面临的困难及问题，积极提出解决企业发展面临的具体困难和突出问题的措施，引导县区为招商引资企业完善投资环境，为领导决策提供有益参考，优化投资软环境。（周莹 整理）
