政务环境是营商环境的重要组成部分，政务服务水平的高低是一个地区营商环境好坏的最直观体现。灌云县行政审批局牢固树立“营商环境没有最好，只有更好”的理念，组织开展“提高站位、热爱单位、珍惜职位、做专岗位”为内容的“四位”学习反思大讨论活动,以更彻底的放权、更优质的服务、更有效的监管，为企业群众添便利、减负担，助力打造优质高效的营商环境。

以简政放权为首要突破点，加快推进利企便民服务。聚焦打造更加公平高效的审批环境，推进行政许可事项清单编制工作，结合实际做好动态调整，进一步完善清单和办事指南，加强规范管理。聚焦园区扁平化管理实施精准赋权，推动“园区事园区办”。聚焦重点改革任务开展配套赋权，压实属地责任，形成审批监管在同一层级闭合链管理。探索按照“1+4”模式，落实镇街和园区承接机制，加强政务服务和行政审批窗口人员的能力建设，优化审批和监管的配合衔接机制，做好每一条赋权事项承接落地生效。

以审批便利为关键切入点，加快彰显政务服务特色。一是完善各级政务大厅功能。认真贯彻落实国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，深化县镇村三级政务服务体系建设，推动线上线下融合发展。开展“三集中四到位”整改攻坚行动，推进事项集中进驻各级政务中心，推动部门进驻到位、授权到位，提升即办率。二是优化新型政务服务模式。聚焦重大产业项目和民生实事工程，全面实施“容缺”“承诺”“联合审批”等措施。开展基层全科窗口试点工作，在“一站式”基础上，提升“一窗式”服务能力，围绕法人和个人全生命周期“一件事”，推进“一窗受理、一表填报”，不断深化“一件事”改革，重点推进重大项目建设审批、人才落户等“一件事”改革，实现高频“一件事”全流程线上办理。围绕数字政府建设要点，落实一体化政务服务平台功能升级完善工作，强化电子证照等应用技术支撑，推动实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。加强江苏政务服务网“灌云旗舰店”、江苏政务服务APP等推广宣传，拓展“代收代办”，优化“多地联办”，推动“一体机自助办”，持续深化“不见面”改革。三是提升特色服务水平。推广全链式帮办代办服务模式，对于县级重点项目提供“妈妈式、点单式、定制式”服务，当好服务企业的“店小二”，通过“一对一”代办制，提高政务服务便利度。全面提升“四办”特色服务水平，以超量业务“延时办”、紧急事项“预约办”、特殊情况“上门办”、材料不齐“容缺办”的四项举措，以高质量的政务服务提高企业群众的满意度和获得感。探索工业项目行政审批新模式，在审批流程上做“减法”，在服务流程上做“加法”，变等地期为预审期，变各部门“接力跑”为“并排跑”，拿地前先行介入，拿地中联合并审，拿地后快速办结，全力助推工业项目早落地、早开工、早建设。通过靠前服务，综合调度，按下项目建设“快速键”。

以过程监管为强力支撑点，加快推进工作标准提高。一是强化窗口日常监管。全面推行“好差评”评价机制，通过评价器、二维码、短信等多种方式对办件质量、服务态度等进行综合性评价。将“办不成事”窗口向分中心、镇街为民服务中心延伸，建立健全“办不成事”反映窗口督办机制，形成“受理—分类—交办—办结—反馈”的闭环管理模式，着力解决推诿扯皮、不作为、慢作为、效率低下等破坏营商环境问题。二是逐步完善一体化综合监管。运用“互联网+”大数据，加快“前台+后台”信息平台建设，实现部门间双向推送、数据共享、在线审批、在线监管，破除信息“孤岛”，形成审批、管理、执法既相互独立又相互制约的“闭环式”运行模式。高质量做好省市“互联网+监管”平台建设工作，积极推进“互联网+监管”平台与其他业务系统工作联动，探索打造“综合查一次”协同治理模式。三是健全监管倒逼机制。邀请人大代表、政协委员为“政务服务监督员”，开展体验式监督、明察暗访、公开调研，及时发现工作堵点，助力政务服务改革发展更具针对性。开展社会满意度测评，发挥社会公众评议监督作用，落实窗口服务红黄旗考核制度，助力政务服务更加接地气。针对督查暗访、群众投诉、新闻媒体所反映的办事不力、态度不好、纪律不严等问题，推行政务服务效能监督三级机制。以“全局化”视野，“便利化”导向，“成于严”作风， 精心谋划、稳步推进，推动全县营商环境展现新气象。（□ 龚志峰）

作者为灌云县行政审批局党组书记、局长