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治理APP乱象,提高网络安全度

据新华社报道,中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局指导成立App违法违规收集使用个人信息专项治理工作组以来,组织开展的App收集使用个人信息评估工作取得阶段性进展。

中国互联网络信息中心发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,我国手机网民规模已达8.17亿,网民通过手机接入互联网的比例高达98.6%。APP在服务民生、助力发展等方面具有重要作用,但也伴生了涉黄涉赌、恶意程序、违规游戏、违法违规收集使用个人信息和不良学习类移动APP,破坏网络生态安全,危害网民切身利益。

在治理违法违规APP方面,国家网信办会同相关部门,聚合治理力量,开展了全环节全链条治理。去年 12 月以来,针对涉黄涉赌、恶意程序、违规游戏、不良学习类移动APP开展专项整治行动,关停下架违法违规APP33638 款,拦截恶意网站链接 234 万余个,社交平台清理低俗不良信息 2474 万余条、封禁违规账号 364 万余个。今年,针对电子商务、地图导航、快递外卖、交通票务等多个方面APP存在的违法违规收集使用个人信息的问题,又在全国范围内组织开展为时一年的专项治理。截至4月16日,举报信息超过3480条,涉及1300余款App。对于30款用户量大、问题严重的App,工作组已向其运营者发送了整改通知。专项治理给出了一系列依法处罚的举措,包括责令App运营者限期整改、公开曝光,依法暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照,将有力提高网络安全度,有效维护广大网民的切身利益。

“没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。”网络安全,是保障人民群众利益的一个必要前提,也是互联网行业自身发展的内在要求。当下的中国互联网,“野蛮疯长”正在成为过去式,以规制体系更加完善、政府监管深度加强为主要特征的下半场已经开启。互联网行业的长远发展,离不开以用户为中心。无视和不尊重用户利益,迟早会失去用户信任和市场,最终危害行业发展。只有真正尊重用户、保障用户隐私,让用户从互联网中感到被尊重,互联网行业才能被用户更认同、更信任,才能营造守正创新的互联网市场环境,防止出现劣币驱逐良币的逆淘汰现象,从而使互联网行业获得长久生命力。

治理违规违法APP,根本上需要“有形的手”与“无形的手”并举,实现互联网行业自治与他治的紧密结合。在行政部门发挥主导作用、用户提高防范能力的同时,要加快完善相关法律,压实互联网企业的主体责任,促使互联网行业自律,以切实的综合治理提高网络安全度,促进互联网行业发展。就治理APP违法违规收集使用个人信息而言,在加强专项治理的同时,还要建构长效治理机制。一方面,要加快从法律上明确把手机APP等新兴互联网业态的个人信息纳入法律保护,出台必要管理规范和相关标准,明确手机APP企业是保护个人信息安全的第一责任者。另一方面,要加快成立全国性和地方性的APP行业协会,通过发挥行业协会的自律自净作用,从行业内部重塑APP的成长生态。(茅亩)

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