【连网】（周莹 王从帅）随着全省推进“263”专项行动，我市对灌云、灌南化工园区进行了大面积彻底治理。目前已经呈现出一些成效。在加强治理的同时，人们也在思考如何防范化工园区污染问题卷土重来。专家表示，关键要通过制度约束让化工园区发展始终带着“环保”紧箍咒。与此同时，要建立化工园区生态考核机制，让所有追求短平快、可能会造成污染的化工项目难以进入化工园区。
环保整治，解决历史问题
专家表示，国内的化工园区主要有四种模式，即联合生产模式、联合组团模式、核心企业模式和复合共生模式。连云港化工园区是第四种模式，即结合城市发展规划，将原来分散在城区的老化工企业，集中搬迁到规划建设的化工园区内。不过在这种集中的过程中，连云港“两灌”化工园区并没有坚持升级引进，而是胡子眉毛一把抓式的引进。这种模式虽然短期内可以形成规模，但也很容易造成污染问题。
“两灌”化工园区曾经让港城有点“受伤”，因为环境污染的问题，连云港发展屡屡受到限制。从2015年，江苏沿海化工园区整治到今年江苏“263”转型行动，连云港“两灌”化工园区管理者直呼压力很大。
业内专家表示，根据国家规定，化工园区有很多硬性的规划要求。然而在具体执行的过程中，一些地方打了折扣，一些项目建设中出现了“超常规”待遇，最终导致了化工园区的环境问题。因此，要想治理好化工园区，并建立常态机制，关键就是让这些制度落实下来，被严格执行。当前，连云港“两灌”化工园区整治的过程中，必须坚持这样的原则，即严格按照国家规定，高标准执行化工园区规划、项目引进等政策。只有制度落地，连云港化工园区整治才能建立长效机制。
“我们已经完成了化工园区安全距离范围内所有居民搬迁工作。”灌南化工园区相关负责人告诉笔者，过去，虽然国家、省市都有明确要求化工园区不能设立居民区，但是因为财政压力比较大，整体搬迁难度大，少数居民依旧居住在安全距离内。随着省委、市委要求切实解决群众身边污染问题，园区决定拿出财政资金，帮助这些居民搬离化工园区。目前，该项工作已经全部完成。下一步，园区将严格按照国家、省市部署，将相关的环保要求落实到位，确保化工园区整治到位，并通过建立长效机制，实现发展和环保共荣。
基础设施建设，夯实发展地基
专家表示，过去相当长时间内，连云港化工园区环保基础设施是不到位的。一些污水处理厂虽然建设了，但是效用并没有发挥。一些企业建立了环保设施，可是企业生产中并没有使用。这些看起来光鲜的“壳子”并没有成为化工园区环保“卫士”。这种问题出现主要是因为连云港化工园区产业集聚度不高，产业发展水平不高，园区环保监管能力不高。因此，连云港化工园区整治必须关注基础设施建设。
“我们正在化工园区修建明渠。”灌南化工园区相关负责人告诉笔者，过去，企业偷排的污水和雨水混杂，不能清楚地看出是非黑白。现在，整个园区修建了专门的雨水明渠，实现雨污分离，任何的偷排行为无处遁形。
在这一轮环保整治过程中，我市“两灌”化工园区不仅建立了雨污分离的沟渠，而且还通过一些措施，增强化工园区基础设施建设水平。灌云化工园区相关负责人表示，他们正在积极推进光大危废填埋厂、华能热电联产、倍合德华强废气治理车间等化工园区基础设施工程项目升级和建设。未来，化工园区将实现供水、供气、供电一体化生产，减少能源的消耗。与此同时，他们还进一步加强废气收集与治理，减少无组织废气排放，确保废水、废气稳定达标排放。
业内人士表示，随着国家对化工园区“绿色化”要求提高，连云港“两灌”化工园区要科学制定园区发展规划。在规划中，我市要对市域范围内化工园区在合理选址、安全总量控制、产业链设计、循环经济、节能减排、资源共享、能量梯次利用、土地集约和生态环境友好等方面提出规范要求，提高化工园区的建设标准及入园企业的准入门槛。以产业和产品链的衔接为纽带，建设公用工程“岛”，实现水、电、热和气的集中供应，通过对园区内产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务的整合，实现物质闭路循环、能量多级利用的模式。
产业转型升级，培育化工产业未来
市经信委相关负责人表示，当前，我市化工园区集中整治必须伴随着产业转型升级。首先，化工园区的企业要发展“绿色化工”，在产品与技术方面，实现清洁生产，尽可能地发展环保型产品，采用信息化技术等。在节约能源和资源方面，采用先进工艺技术，降低原材料消耗；配备废水、废气、废固处理设备，最大限度地降低三废排放量；增加节水措施，提高水的重复利用率等。其次，化工园区要实施循环经济模式，即区内企业形成上下游企业合理布局，上下游产品连接成链，关联产品复合成网，资源实现综合利用的新式工业化格局。在这个方面，可以通过信息技术，让园区物质流、能量流、信息流得到优化，建立共享资源和互换产品、副产品的产业共生链网，以达到环境友好，资源、能源与原材料等最优化利用。
在灌云化工园区，笔者看到新的国企项目———华能风电正在加快建设。灌云化工园区相关负责人表示，该项目涉及热电联产、新能源、装备制造等一系列的新产业。随着这样的产业落户，化工园区将摆脱过去单纯依靠化工产业发展的模式。
专家表示，绿色化工园区规范化建设是一项系统工程，与行业布局调整、产业升级、兼并重组、搬迁改造、危化品管理、安全环保、节能减排、循环经济等密切相关，涉及面广、涉及部门较多。因此，我市必须严格按照国家环保要求，建立绿色化工园区建设标准。与此同时，我市化工园区要形成综合竞争力，必须重视内部一体化程度，增强成本意识，尽量形成产品原料互供，将各个工厂管道相互连接，形成增值链。需充分考虑利用化学工艺流程所产生的能量转换为蒸气，为其他工厂的生产流程提供能量，追求生产、能源、废物流通、物流以及基础设施的一体化，从而实现社会、经济、环境效益的最优。
