【连网】● 临港产业撑起港城经济增长速度，高新产业驱动港城工业有效益增长
● 工业结构调整将成为连云港未来五年的重中之重
● 连云港经济指标考核应该执行差别化方式
●主持人：本报记者 周莹
●嘉宾：
省社科院研究员 田伯平
省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任、连云港分院研究员 古龙高
市委党校经济教研室主任 卢山
市经信委经济运行局局长 崔义中
新海石化总经理 范建民
距离2016年还有不到一个月的时间，港城工业经济发展状态如何？2016年，连云港“十三五”开局之年，连云港工业经济能否继续保持快速增长？近日，记者采访了学界、企业和工业主管部门，听他们点评2015年港城规模工业走势，预测2016规模工业增长。
临港产业支撑港城规模工业增速
主持人：消费、投资和外贸出口被称为中国经济发展的三驾马车。然而在2015年，这三驾马车却有点拉不动了。投资商投资意愿低迷，港城招商引资难度加大。国际市场依旧被金融危机笼罩，港城多家以外贸出口为主的企业宣布关门。因为收入锐减，越来越多的港城人选择存款而不愿意消费。这些都制约了连云港经济增长的速度。然而，连云港规模工业好像并没有受到这些负面因素的影响，连续多月保持全省第一的增速。面对这样的逆常规增长，人们都在问：连云港增长背后的因素是什么？
崔义中：今年连云港经济增长的主要原因是徐圩新区虹港石化、灌南亚新钢铁等去年年底新投产项目发力的结果。这些项目有力地拉动了连云港规模工业产出、产值和用电的快速增长。与此同时，连云港高新技术产业在市场竞争中保持增长速度，拉动了连云港税收、效益、利润的增长。在这两股力量的拉动下，连云港规模工业经济增长还是比较稳定的，在全省的排名也比较理想，符合连云港现有的扩量增质发展的需求。
古龙高：今年，连云港规模经济增长的主要原因是：一方面，连云港规模工业体量小，只有增速加快，才能追上别人的速度。以沿海开发为例，几年前，连云港规模工业体量是盐城的一半，南通的三分之一，今天这样的比例依旧没有变化。这主要是因为连云港通过高速增长，不断追赶这两个城市发展速度。当前，国内外经济形势不好，越是体量大的城市，受到经济危机影响越大。连云港船小好调头，借着这股经济危机，快速扩大区域经济规模，提升区域经济体量，力争在沿海三市的发展中不掉队。另一方面，随着开放、“一带一路”等政策落地，连云港经济将得到快速发展。此外，市委、市政府快速调整城市发展理念，通过工业立市等政策也带动了连云港经济的快速增长。
田伯平：连云港经济快速增长的核心就是因为连云港体量小。在这样的背景下，连云港稍微加加劲，连云港区域产业发展速度就上来的。不过衡量区域规模工业的发展，不仅要看速度，更要看动力。当前，连云港抓工业的方式还是投资驱动型，这就给连云港后续的发展埋下隐患。如果没有投资，连云港靠什么增长呢？当苏州招商引资都有点困难的时候，连云港靠什么招商引资呢？从这样的角度看，连云港对于不断上扬的工业增长速度要更加冷静分析。
规模工业发展必须加速临港产业关停并转
主持人：随着港城规模工业进入“十二五”收官之月，连云港规模工业即将开启“十三五”时代，在新背景下，连云港规模工业发展将面临哪些问题，这些问题如何解决？
范建民：2015年连云港整体增速还不快，但是对于石化产业而言，依旧在艰难中前行。虽然企业继续保持满负荷生产，微利运行，但是利润真的不高。这主要是因为行业产能过剩，房地产、制造业整体形势不佳等因素制约，全社会用油都在下滑。2016年，这样的问题将继续存在。明年，国内宏观环境将探底，并在三至五年内保持“L”型的增长态势。在这样背景下，新海石化同大多数企业一样将加快产品质量升级，通过诸多节能技改改善企业内部环境。当宏观环境依旧严峻，企业必须眼睛向内看，开拓市场，降低成本。明年，新海石化将投资新建100万吨重整及配套芳烃项目。目前，该项目正在认证，计划明年开始建设。这是新海石化四期项目，也是明年炼油项目配套，后续企业将从炼油向化工转型铺路。与此同时，企业还将有望在明年一季度获得进口援用使用资质。这些都是企业应对之策。
卢山：在刚刚举行的全球气候大会上，我国做出了新的承诺。这些承诺将直接影响连云港临港产业发展，一些高耗能、高排放的产业一定会关停并转。这就要求连云港要加快新产业的培育，做大三新产业规模，力争在一些方面求得突破。做三新产业并不是不做临港产业，连云港要做的还是大临港，特别是一些市场需求大的紧俏的临港产业。与此同时，连云港要加快对现有企业摸底，了解企业最新的动向，帮扶民营企业快速做大做强。此外，连云港要大力发展第三产业。通过三产繁荣促进二产振兴，实现整个区域经济结构完善，带动区域经济增长从供给端到需求端转型，实现效益和规模双重增长。
工业转型升级不能只停留在口头上
主持人：连云港如何完成规模工业转型？
古龙高：当前，连云港最大的问题就是完成规模工业转型。在这个方面，连云港有两大优势。一方面，连云港高新技术产业同周边城市相比，具有一定的优势，并且已经形成产业集聚了。另一方面，国家严格制定环境治理标准，为连云港发展大石化打下基础。因为国家会通过各种方式严格控制连云港上马小化工、可有可无的化工，而大力提倡连云港发展大化工。只要这个关口守得住，连云港就可以打造一个具有良好环境条件的大石化基地。此外在这两大优势的基础上，连云港要发展同港口相关的产业，特别是随着连云港升级为国家高新区，连云港必须布局同港口有关的信息、物流、海洋工程等产业。
连云港要完成这样的转型，不仅要有思路，还要寻找路径，寻找解决问题的办法。在这个方面，连云港需要对现有县区、部门考核机制进行调整，让每个县区按照自己产业规则和市场规律确定发展重点，实现差别化发展。
