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中共连云港市委关于进一步推进干部交流工作的意见

连发〔2014〕52号

【连网】为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和全国、全省组织工作会议精神,完善和规范干部交流工作,培养锻炼干部,解决干部队伍中存在的慵懒散、“中梗阻”问题,优化领导班子结构,增强干部队伍活力,根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》等有关法律法规,结合我市实际,现就进一步推进干部交流工作提出如下意见:

一、交流范围

市管领导干部、市直单位(含市级机关、市管事业单位、市管国有企业,以下简称市直单位)中层干部和乡镇(街道)党政领导班子成员。

二、交流方式

1、跨部门、跨县区交流;

2、领导班子分工调整;

3、中层干部内部轮岗。

三、交流对象

干部交流一般综合任职时间、班子建设和工作需要合理确定,但因特殊原因需交流回避的干部以及不胜任现职、影响班子团结的干部,不受任职时间限制。

1、县区党政领导班子成员,任现职满5年的,应当有计划地交流,任现职满10年的,必须交流;新提拔的县区党政领导班子成员,应当有计划地易地交流任职。

县区纪检机关(监察部门)、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的正职领导成员,任现职满5年的,一般要进行交流,任现职满10年的,必须交流;新提拔的,一般应易地交流任职,且不得在本人成长地任职。

2、市直单位领导班子正职成员,任现职满5年的,应当有计划地交流,任现职满10年的,必须交流;副职成员,分管同一工作满5年的,原则上应调整分工,任现职满10年的,必须交流。纪(工)委书记、纪检组长原则上不从所在单位产生,任现职满5年的,应当有计划地交流。

3、市直单位中层干部,任现职满5年的,或在同一处室连续担任领导职务满10年的,应当有计划地交流;任现职满10年的,必须交流。在执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理等重点热点岗位的中层正职任职满5年的,必须交流。有序开展中层干部跨部门交流。

4、乡镇(街道)党政领导班子成员,原则上要任满一届。在同一乡镇(街道)党政领导班子中任现职满10年的,应当有计划地交流。有计划地安排市直单位中层干部与乡镇(街道)领导班子成员进行培养性交流。

5、有夫妻关系,直系血亲关系,三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系,且双方在同一领导班子内任职,或在同一机关担任直接隶属同一领导人员职务,或担任具有直接上下级领导关系职务,或在其中一方担任领导职务的机关从事纪检(监察)、组织、人事、财务、审计工作的,其中一方必须交流。避亲交流不受任职时间限制。

6、班子不团结,影响整体工作、经教育无效的,应根据考察和测评情况,对主要责任者进行调整交流;对因工作不适应或群众满意度较低、组织考察认为有必要交流或因工作需要必须交流的领导班子成员或中层干部,不受年龄和任职年限的限制;市级机关中层干部年度考核被评为“基本称职”或“不称职”的,必须轮岗交流或组织处理。

7、注重年轻干部、女干部、非中共党员干部、后备干部培养性交流。对任职经历比较单一,缺乏基层领导工作经验的年轻干部、后备干部,应有计划、有针对性地选派到条件艰苦、环境复杂岗位经受锻炼。

8、有下列情形之一的,一般不进行交流:

⑴年龄超过55周岁的市管领导班子成员,男性年龄超过55周岁、女性年龄超过50周岁的市直单位中层干部;

⑵涉及党和国家重要机密,不宜交流的;

⑶涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的;

⑷因患重大疾病正在治疗康复中,不宜交流的;

⑸其他原因不适合交流的。

四、组织实施

干部交流工作应坚持统筹安排、合理有序、人岗相适、增强活力原则,按照干部管理权限组织实施。

1、市管领导班子成员跨部门、跨县区交流,在市委统一领导下,由市委组织部具体组织实施。

2、市管领导班子副职成员分工调整,由所在单位党委(党组)负责。

3、市直单位中层干部跨部门交流,或与乡镇(街道)党政领导班子成员相互交流,由市委组织部牵头协调,相关县区和单位党委(党组)共同落实。

4、市直单位中层干部内部轮岗交流,由所在单位党委(党组)组织实施。

5、乡镇(街道)党政领导班子成员交流,由所属县区党委(党工委)组织实施。

五、纪律要求

1、各级党委(党组)必须严格执行干部交流的有关程序,集体研究决定交流对象和交流方案,不得借干部交流突击提拔干部,不得超职数配备干部,不得以干部交流为借口对干部进行打击报复。

2、干部应当服从组织的交流决定。接到交流通知后,应当在限定的时间内到新的工作岗位报到,并按规定尽快办理工作交接手续。跨部门、跨县区交流的,必须同时办理行政关系、党组织关系、工资关系转移手续。按有关规定应实行离任审计的,由审计部门进行审计。

3、干部无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照有关规定就地免职或者降职使用。属于后备干部的,取消后备干部资格。干部有需要回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的,应当及时安排交流并予以批评,情节严重的按规定进行组织处理。

4、干部调离后,不准干预原单位的工作,不准从原单位随带工作人员和携带交通工具及其他公共物品。

对违反上述纪律的相关单位责任人,根据相关规定,视情节予以处理。

县区管理的干部、市直单位下属单位的干部交流工作,参照本意见执行。

2014年12月10日

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