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市国税局:矢志税收现代化助建新港城

【连网】党建工作与党风廉政工作同步深化

市国税系统各级“一把手”主动承担党建第一责任人的职责,班子成员落实“一岗双责”,确保从严治党各项制度措施落地生根。围绕党建和思想政治工作目标,选优配强57个基层党(总)支部书记,完善了各项党建制度,规范了党员活动室建设,开展了党费缴纳情况自查,夯实了基层党建管理基础。全面深化“两学一做”学习教育,采取党员自学、支部书记上党课、微型党课、网络党课、邀请专家授课等多种形式,强化党组中心组学习和支部“三课一会”,推行了“固定学习日”制度,实现学习全覆盖,同时将干部学习心得汇编成册《学思做悟》,省委检查组到该局观摩,收到实实在在成效。开辟“党员先锋风采”专栏,组织七一前夕表彰活动,表彰先进党支部和优秀党员,分批安排党员干部走入扶贫点和爱国教育基地,开展合格党员标准和良好家风系列大讨论,党建引领、廉政保航作用有效发挥。

组织收入与服务经济发展同步促进

税收,国之血脉。全市国税系统围绕组织收入中心,坚持组织收入原则,正确研判、沉着应对组织收入面临的形势和风险,认真做好税收收入分析,全面落实挖潜增收各项措施,凝聚合力化解收入风险,从2013年组织税收收入109亿元到2016年的164亿元,再到今年上半年的111亿元,总量不断提升,质量明显提高。全面落实税收优惠政策,2013年到今年上半年共办理各类税收优惠289亿元,税收优惠占同期国税收入的占比提高到了63.5%,为经济发展注入了新活力,实现了组织收入与促进经济发展双赢目标。

“营改增”试点与深化改革同步推进

坚持以改革促发展的思路,通过深化税收管理改革为全面推开营改增试点提供支撑,通过推开营改增试点工作全面检验税收改革的成效。一是强化组织领导,先后出台了营改增试点考核办法,树立了先进典型,塑造了营改增精神,营改增试点各个节点的工作得到全面落实,各项进度数据指标始终保持前列。2013年,广播影视业、铁路运输业、邮政业等行业纳入试点扩围,2016年实现所有营业税全部改征增值税,我市营改增试点政策措施平稳落地,政策效应明显显现。二是初步建立了综合治理税收的合作机制,与人民银行协调,实现纳税人信息批量导入,该做法在全省推广。与相关部门多次协调,实现了建安行业营改增的平稳过渡。实施委托代征,共设置委托代征点106个,良好的外部环境初步形成,国税站位明显提升。三是依托国、地税合作规范,统筹协调地税局、政务中心等单位,新增48个临时办税窗口,建成36个合作共建窗口,优化了办税资源,实现了窗口干部互派、业务互助、优势互补的合作办税新格局;探索开展了国地税联合稽查,建立了市国地税风险联合防控机制,推进了涉税信息共享,形成了国地税合力共治税收的全新局面,为营改增后续管理提供了强力支撑,纳税人遵从度和满意度持续提高。

金税三期上线与规范征管同步实施

坚持推进金税三期平稳上线与规范税收征管同规划、两促进的思路,在推进金税三期上线的过程中,进一步夯实征管基础,提高征管水平。一方面,按照“早准备,先试点,稳推广”的原则,成立上线核心工作团队,实施集中办公,提前对省局数据进行分析、提取、整改,完成国地税登记数据匹配。先以灌云县国税局为试点,将试点作为培训基地,聚全系统骨干,轮流操作。在试点基础上全市推广,新增8个车购税窗口和10个临时发票窗口,成功化解国庆节后首个办税洪峰。组成6个补录小组,实施前后台一对一录入,顺利完成了省局规定的测试任务,在全省每日通报中,各项指标一直居于前列,金税三期如期顺利上线。另一方面,针对金税三期运行中的要求,大力开展了综合治税,广泛占用外部数据涉税情报信息,建立覆盖市、县两级大企业风险管理团队,重点开展千户集团风险深度分析。探索建立所得税重点税源和高风险事项管理团队,团队化运作应对成效3000万元。成功运行了委托代征软件,实现了国地税相互委托代征,2016年委托代征税款1.6亿元;成功试点办税实名制,有效防范虚开发票等高风险行为发生,取得了明显成效。

依法治税与优化办税服务同步安排

进一步优化了办税服务,为纳税人依法纳税创造良好环境,着力推进依法治税与优化服务同行。一是坚持普法用法。把依法治税作为税务系统各项工作的基本遵循,全面落实依法治税任务分解。制定领导干部学法制度,加大法治教育培训力度,积极参与普法示范基地创建。二是精准打击发票虚开。针对发票虚开抬头趋势,开发“纳税人征管风险预警”系统,推行高风险纳税人实名制采集、实施大额开票重点监控、提请公安提前介入、实施税警联合办案、基本事实查实及早移交等措施,有效遏制了发票虚开增长势头。三是全面做好税种管理、加快出口退税审批、及时兑现税收优惠政策、高质量完成汇算清缴任务、努力扩大税收政策宣传、增强税收政策确定性管理,为纳税人提供及时到位的政策服务。四是广泛开展合作,形成工作合力。与工商、质监、地税等部门合作,2016年全市10941户新办户全部实现“三证合一、一照一码”,完成存量户换证15838户。与科技、财政部门合作,累计认定高新技术企业226户,超额完成市政府200户工作目标。与邮政合作,实现税款委托代征、代开代发发票、提供自助办税服务,不断丰富和充实税邮合作的方式方法。

文明创建活动和干部素质同步提升

通过持续深化文明创建活动,实现了干部队伍素质整体提升。扎实开展了文明行业创建活动,市国税局15年7次蝉联市文明行业榜首,2016年又获得“2013-2015年度江苏省文明单位”称号。群团活动有序开展,税务学会多次获省学会表彰,职工书屋有效开展,2013年灌南县局荣获国家级职工书屋。以“国税妈妈,爱在三月”系列活动为载体,开展“守望花开 与爱前行”“蓝色梦想少年税校”等志愿服务,进一步扩大“国税爱心妈妈”品牌影响力,2015年,“国税爱心妈妈”被市文明委命名为“社会主义核心价值观示范基地”,2017年市国税局被评为“江苏省十佳巾帼志愿服务队”,东海县国税局办税窗口获“全国巾帼文明岗”荣誉称号。

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