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连云区人民法院的2017年工作回眸——风雨兼程 砥砺前行

【连网】(□ 张宝玲 王馨颖)2017年,连云区法院在区委正确领导、区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协的大力支持和上级法院的监督指导下,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,始终坚持“公正司法、为民司法、廉洁司法”工作主线,忠实履行宪法、法律赋予的各项职责,突出创新引领、强化精细管理,执法办案、服务发展、司法改革、队伍建设等各项工作均取得了新的成效。全年共受理各类案件8833件,同比增加11.10%。审执结8141件,同比增加16.67%,解决争议标的额33.6亿元,为全区经济社会发展提供了有力司法保障。

这一年,我们充分发挥司法职能,努力维护公平正义

认真贯彻落实宽严相济的刑事政策,准确适用法律,依法惩治犯罪。“3·24”嘉瑞宝交通肇事案等广受社会关注的案件得到公正高效审结;具有较大社会影响的连云港欧博新能源科技有限公司骗取贷款案得到从严从速审理,全年共审结各类刑事案件335件,判处罪犯442人。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,针对“两抢一盗”案件,研究制定《刑事案件证据收集指引》,受到上级法院充分肯定,并在全市法院推广;依法严惩针对未成年人的伤害犯罪,审结涉未成年人犯罪案件8件,切实保护未成年人合法权益。

充分发挥民商事审判定纷止争职能,平等保护当事人合法权益。加强民生权益的司法保护,为农民工追回劳动报酬224.3万元;在全市法院率先引入心理干预制度处理婚姻家庭案件,建立反家庭暴力防治机制,发出人身安全保护令3份;审结买卖、租赁、承揽、建设工程等合同纠纷案件2554件,民商事审判的规范、引导作用得到充分发挥;加强金融安全保障,审结金融借款、民间借贷等案件801件,规范了金融资本、民间资本的有序运行;成立全市基层法院第一个“破产清算案件专业合议庭”,审结破产清算案件5件;稳妥处理延迟办证、逾期交房、物业纠纷案件488件,有力促进社会和谐稳定。全年共审结各类民商事案件4751件,解决争议标的额16.2亿元,调解撤诉率57.73%。始终保持全市法院首位。

积极促进依法行政,全年共审结行政诉讼案件199件。扎实推进行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭率95.47%。积极探索行政案件简易程序审判方式改革,简易程序适用率35.18%,审判效率大幅提升;积极支持行政机关依法行政,办结非诉审查执行案件15件,依法裁定准予强制执行8件。加快审理连云港市城乡建设局与程某房屋拆迁行政裁决案,并裁定准予强制执行,助推拆迁工作实施推进;认真履行行政行为法律监督职责,判决行政机关败诉案件18件,促进行政机关依法规范行政;积极延伸审判职能,在区政府常务会议学法活动中为全区行政机关负责人专题讲解《行政诉讼法》,服务法治政府建设。

深入贯彻落实最高人民法院“用两到三年基本解决执行难”工作部署,推动召开全区基本解决执行难工作大会。加大强制执行力度,网络查询被执行人存款、车辆、房产15.7万次,查询金额5700余万元。充分发挥网络司法拍卖作用,累计网拍被执行财产241次,成交金额1.3亿元,成交率51.5%,为当事人节省佣金800余万元。深入推进信用惩戒机制建设,向最高法院报送失信黑名单信息1945人,向公安机关移送拒不执行判决、裁定犯罪线索100件,实施司法拘留104人,指挥中心的实体化运行受到省高院通报表扬。组织涉民生、强制清场等集中执行活动11次,邀请人大代表、政协委员全程监督执行,网易新闻全程直播,围观网民132万人次,形成强大的执行震慑。一年来,共执结各类案件3026件,执行到位标的额3.4亿元,执行率、实际执结率等主要考核指标始终保持全市第一,人民群众对执行工作的满意度不断提升。

这一年,我们紧紧围绕中心工作,积极服务发展大局

出台《服务保障区“五大工程”建设实施意见》,区委主要领导批示肯定。设立连岛和海上云台山两个旅游巡回法庭,积极助推全域旅游示范区创建;在立案、审判、执行等环节开辟“绿色通道”,公正、高效审理涉及重大项目、重点工程等事关发展大局的案件;积极参与全区信访维稳、专项整治、重点事项处置、个案处理等工作,提供法律咨询、强化工作保障,服务发展的职能作用得到有效发挥;全力保障“一带一路”战略倡议,在上合组织国际物流园、中哈物流基地设立“法律服务点”,快速执结上合组织国际物流园铁路专线工程拆迁案,为陆海联运通道建设提供了高效司法服务。在国家东中西区域合作示范区建设徐圩新区人民法庭,并投入使用,专业化审理涉“一带一路”案件,在紧扣中心、服务大局上迈出了更加坚实步伐;专题开展涉港口案件的专项执行活动,执行到位港口控股集团对外债权1亿余元,港口控股集团向市中院和连云区法院寄送感谢信,市中院蔡绍刚院长作出批示,充分肯定连云区法院在服务港口发展所取得的良好成效。

充分发挥司法在生态文明建设中的职能作用。审结各类资源环境案件46件,对25名被告人判处有期徒刑,对4名被告人适用禁止令。持续完善环境资源审判机制,着力在出精品、创特色上寻求突破。审结的尹某等非法捕捞水产品案被评为全国法院环境资源审判十大精品案例,也是江苏法院唯一入选的案例。该案判决书在全国法院裁判文书评选中荣获一等奖。审结的于某滥伐林木案,是检察机关提起公益诉讼制度全面实施以来,江苏省首例刑事附带民事公益诉讼案件,多家法院来我院学习此类案件的审理经验;积极探索恢复性司法执行机制,在连云区北固山、赣榆区吴山林场设立“恢复性司法执行基地”,实现了环境资源案件审判与执行的有效衔接。《人民法院报》、《江苏法制报》多次专题报道我院环境资源审判工作成效,特色品牌影响力不断扩大。

严格落实“谁执法、谁普法”工作要求,组建由34名法官组成的“法律宣讲团”,进机关、进街道、进学校、进企业开展专题讲座26场,受教育人数3000余人,“法律宣讲团”影响力和品牌效应不断扩大;充分发挥庭审和典型案例的教育功能,组织徐圩新区管委会、港口集团、方洋集团、东方医院等单位500余名干部职工旁听职务犯罪案件开庭。庭审后,法官以案说法、以案普法,有力提升法律教育效果;常态化开展法院“开放日”活动,举办“国家宪法日”等主题开放日活动6次,邀请工青妇、社区工作人员、中小学生等千余名社会各界人士走进法院,法院工作透明度不断增强;加强法治宣传工作,在国家级、省级媒体发表宣传稿件159篇,着力营造学法遵法、守法用法的法治氛围。

深入落实立案登记制改革,切实做到有案必立,有诉必理,立案登记率99.3%。进一步创新立案登记方式,完善网上立案、自助立案功能,网上登记立案426件。开通跨区域立案服务,人民群众的诉讼渠道更加畅通;加强“一站一室”建设,设立人民调解工作室,聘请2名专职人民调解员开展诉前工作,成功诉前调解纠纷97件。设立公益律师工作站,协商3家律师事务所选派专职律师进驻人民法院,为当事人免费撰写诉状、提供法律咨询150余人次;加强对弱势群体的司法救助,对经济确有困难的申请人、刑事案件被害人发放司法救助资金31万元。

这一年,我们深入推进司法改革,不断提升司法水平 

优化审判力量整合,在全市率先组建了24名员额法官为主导的“1+N+N”模式审判团队,全面下放裁判文书审核签发权,“让审理者裁判,由裁判者负责”得到有效落实;深化执行体制改革,组建4名员额法官负责的“1+N+N+N”模式执行办案团队,全面推行执行团队责任制。严格落实裁、执分离要求,设立执行裁判合议庭,进一步规范执行异议案件办理程序;探索审判团队的专业化审判机制,设立物流、金融、保险等6个专业合议庭,审判的专业化、精细化程度大幅提升;推行专业法官会议制度,集体研讨疑难复杂案件,统一司法裁判尺度,案件审判质量不断提高。

设立全市第一家简易案件快速裁判庭,出台《速裁案件工作流程若干问题的暂行规定》,全面推行案件繁简分流改革。速裁庭运行10个月受理简易民商事案件1364件,办结1347件,调解率64.04%,案件平均审理天数30.76天,一审服判息诉率95.72%,“简案快结、繁案精审”的效应得到充分显现;积极探索矛盾纠纷多元化解机制改革。加强矛盾纠纷多元化解平台建设,推动召开全区诉调对接工作座谈会,与区工会、司法局、妇联、交巡警、消协等5家单位构建委托调解网络,与公安、保险公司无缝衔接办理交通事故案件,依托区矛盾纠纷调解中心建立了9个特邀调解组织,涉诉矛盾多元化解网络不断完善。

进一步完善科学规范的审判管理体系,加强立案、审理、执行等重要环节的动态监管,强化工作业绩的科学考核。一年来,全院法定审限内结案率、案件平均审理天数等主要效率指标一直排在全市法院首位,被评为全市法院清理积案工作先进集体,审判执行质效始终保持稳定、良性运行态势;全面落实院庭长办案制度。院庭长全部回归审判执行一线,带头办理重大、疑难、复杂案件,全年审执结案件3455件,同比上升39.88%,院庭长办案的指导示范作用得到充分发挥;不断创新司法公开渠道和载体,加大裁判文书互联网公开力度,全年上网公布生效裁判文书5256篇。积极开展常态化的互联网庭审直播活动,全年直播庭审510件,同比上升90.64%。加强法院自媒体建设,通过官方网站、微博和微信公众号发布审判执行工作动态900余条,阅读量23万余次。召开新闻发布会5次,司法公开的广度和深度不断拓展。

这一年,我们严格落实全面从严治党,坚持打造过硬队伍

坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,充分利用“三会一课”、专题研讨、任职宣誓等载体,严格落实从严治党各项要求,强化干警政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终保持人民法院正确的政治方向;扎实开展“双进双促”大走访活动,走访企业46家、居民170户,结对帮扶139户低收入家庭,解决惠民实事6件,“双进双促”取得实实在在的成效;深入开展“司法作风提升年”主题教育活动,紧紧围绕立案、审判、执行等群众反映的突出问题,通过院领导带队巡查、纪检监察部门暗访、审务督查、信访投诉查办等方式,发布督查通报21期,及时纠正不规范行为,干警自我约束意识明显提升,司法作风持续改善。

着力加强法官业务能力建设,继续坚持青年法官导师帮带制度,与四川大学联合举办提升法官司法能力专题研修班,组织员额法官参加省法院业务培训,实现培训全覆盖;常态化开展青年法官论坛、优秀庭审观摩、优秀裁判文书评选等学习、交流、竞赛活动,法官适用法律、驾驭庭审、化解矛盾、撰写文书等综合能力不断增强;加强应用法学研究和司法调研工作,6篇论文在国家、省级评比中获奖,23篇调研文章、案例被省、市级刊物采用。

坚持严管队伍的鲜明导向,严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察监督责任。通过开展廉洁司法集中教育,落实任前谈话、廉政提醒谈话,组织看廉片、写廉文,到连云港监狱参观、接受红色教育等形式,认真贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒查纠“四风”问题,干警廉洁自律意识不断增强。强化对审判权运行重点领域和关键环节的监督管理,严肃查处违法违纪行为,干警的司法行为不断规范。

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