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市财政局加快推进政府会计改革

【连网】(通讯员 张军)为了加快推进政府会计改革,今年以来,市财政局积极贯彻实施会计准则制度,根据财政部、省财政厅统一部署,积极开展新出台的《政府会计准则———基本准则》及具体准则、《政府会计制度———行政事业单位会计科目和报表》培训工作,按照“全覆盖”的要求,对市属行政事业单位会计人员进行轮训。

党的十九大报告明确提出,要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。因此,制定发布《政府会计制度》,是规范政府单位会计核算,提高政府会计信息质量的迫切需要;是推进政府会计改革,建立现代财政制度的内在要求;是准确反映政府运行成本,全面实施绩效管理的重要基础。

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本次出台的《制度》,相对于现行行政事业单位会计制度,具有以下重大创新与突破:首先是新的核算模式要求在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能,这种模式兼顾了现行部门决算报告制度的需要,又能满足部门编制权责发生制财务报告的要求;其次,《制度》有机整合了现行《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、地勘单位、测绘单位、国有林场(苗圃)等行业事业单位会计制度的内容。通过会计制度的统一,大大提高了政府各部门、各单位会计信息的可比性,为合并单位、部门财务报表和逐级汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础;此外,《制度》在政府财务会计核算中全面引入了权责发生制核算原则,着力强化财务会计功能,对于科学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具有重要的意义;同时,《制度》还充分体现了财政预算改革的新要求,有利于进一步提升部门预算和决算的全面性、规范性和透明度,夯实政府资产负债管理的基础,提升财政资源的配置效率。

据悉,《制度》的正式施行日期确定为2019年1月1日。为了确保《制度》在各类行政事业单位有效实施,市财政局未雨绸缪,抓紧行动,积极做好贯彻实施《制度》的相关准备工作。一是加强组织领导,高度重视《制度》的贯彻实施工作,加强统筹规划、协调指导和督促检查。强化责任意识,制定详细的实施方案,明确目标,落实责任,确保工作到位。二是加强学习宣传。加强宣传培训,是确保《制度》有效贯彻实施的重要工作。把新制度培训工作与会计人员继续教育结合起来,使广大财会人员丰富知识体系、提高职业判断能力。通过《制度》的学习,逐步实现从“核算型”会计到“参与管理型”会计的转变。三是加强会计信息化建设。各级财政部门和有关部门将加强对单位开展会计信息化工作的指导,确保单位会计信息系统所生成的信息能够满足政府会计改革的需要。四是加强单位内部控制建设,使之成为规范权力运行、管控系统性风险、保证会计信息质量、保全资金资产安全的“防火墙”,并促进政府会计准则制度及各项财税政策顺利实施。五是加强政策协调。进一步完善决算报告制度,优化政府财政管理信息系统,认真做好各项政策统筹协调,努力通过贯彻实施《制度》的新成效推动财政改革各项工作,以贯彻实施《制度》为契机,加强会计核算与部门预决算管理、绩效管理、资产管理、政府财务报告编制等工作的协调,不断提升部门、单位的财务管理水平。  

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